蓬莱油田溢油事故暴露的环境损害救济制度的缺陷*

冷新宇,金 涛

(中国政法大学法学院,北京 100088)

中国海洋石油总公司与康菲中国有限责任公司(简称康菲中国)共同开发渤海蓬莱19-3油田B、C两个钻井平台的溢油事故,自从见诸媒体以来就一直成为公众关注的焦点。在开发资源创造GDP的口号之下,如何加强法律对环境污染者行为和责任的规制,是全国上下不得不沉痛反思的问题。天平之上一边是GDP增长,另一边是环境风险防范的公益目标,环境立法倾向于何者,实际上是贯彻可持续发展战略和科学发展观是否深入的反映。就环境污染案件的受害者保护而言,一个不言而喻的法律问题是,现行法律并不足以在实质上实现环境污染受害者与潜在受害者的公平。在现行法律制度下,对受害者救济的手段主要靠环境侵权制度以及民事诉讼法框架下的共同诉讼制度来实现,但高昂的诉讼成本揭示,把希望放在这种事后救济的模式上,最后给受害者带来的却是实质意义上的不公平。在民事诉讼中,诉权问题导致的公益诉讼的死结,也成为受害者救济的障碍。同时,跨国公司结构带来的其母公司利用子公司逃避责任的现状,暗示了事后救济模式的先天性缺陷。笔者以环境污染案件受害者救济为切入点,分别从侵权法、物权法以及跨国公司结构等角度分析了在当前背景下,以事后救济为核心思想的环境污染受害者救济制度的缺陷,并提出在环境赔偿社会化以及风险事前控制的基础上完善制度的建议。……