有效提升公安民警使用武器技能的对策

黄国彰

(广东警官学院 战术部，广东 广州 510232)

一、我国公安民警执法过程中使用武器的现状和新要求

《中华人民共和国人民警察法》第十条规定:“遇到拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器”。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》对武器的使用规定了15种情形，并明确规定:“人民警察依照前款规定使用武器来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果时，可以直接使用武器”。由此可见，依法使用武器是人民警察的重要权力，是人民警察履行法定职责的重要手段，是人民警察处置与制服暴力犯罪的重要方式，同时也是人民警察保护自身安全的有效方式。

然而，当前我国各地各级公安机关中还有相当一部分民警对武器存在着不敢用、不会用、不愿用的现象。究其根本原因在于各级公安机关没有为民警提供足够的训练，导致民警对使用武器的法律、法规不熟悉，安全规定执行不规范，操作技巧不熟练。其中最大的不足是民警从配枪开始就处于一种随意、粗放的状态。公安工作和法律、法规要求我国公安民警具备武器基础知识、武器安全操作、基础射击、应用射击及战术射击等能力。而这些能力是通过民警初任培训和在职培训途径获得的。但由于各地民警培训资源不足，致使初任培训中使用武器训练时间短、课时少，粗放型的特征十分突出。这些情况导致民警使用武器的基础不牢靠、实用操作性差，更谈不上情景上的战术化。

公安部人事训练局为认真贯彻落实公安部党委关于加强执法规范化建设的部署要求，全面提升公安民警依法、合理、规范使用武器、警械的能力和水平，通过在全国各警务实战基地举办10多期警务技能战术教官培训班的基础上，于2010年开始组织修订公安民警武器警械使用考核内容及标准，编写《公安民警警械武器使用训练教程》(以下简称《教程》)和《公安民警警械武器使用训练与考核大纲》(以下称简《大纲》)。《教程》与《大纲》初稿在第14至17期全国警务技能战术教官培训班中进行了试用，并经过多次修改完善，于今年6月正式出版发行。 《教程》与《大纲》结合人民警察执法执勤工作实际，加大了武器使用训练的内容，确定了人民警察警械武器使用的基本技能和战术动作规范，统一了考核内容和标准，健全了考核机制。这一举措也表明公安部重视人民警察武器使用技能训练，切实解决人民警察对武器不愿用、不敢用、不会用和自我保护意识不强等问题的决心。

二、制约提升公安民警武器使用技能的原因及其对策

近年来，社会治安形势复杂多样，持枪犯罪案件逐年增多，人民警察面对的犯罪分子也越来越凶残，与警察明火执仗地对抗、甚至武装拒捕早已不再是电影、电视中的镜头。为此，全面提升人民警察的武器使用技能已刻不容缓。笔者通过对一线人民警察使用武器技能情况的了解，结合自己长期从事武器技能训练的工作经验，深深感到制约人民警察武器使用技能发展的因素和问题是综合的、复杂的。但主要有以下几点:第一，基层公安机关的各级领导对民警使用武器技能训练的重视程度虽有一定提高，但对如何开展训练则无计划;第二，基层公安机关普遍缺乏基础训练条件，训练保障严重不足;第三，教官自身的知识、技能水平不高，自身信息的获取受限，创新意识和创新能力不强，难以承担高水平的训练任务。全面提升人民警察的武器使用技能水平需要在这些制约因素上有所突破求得，快速发展。

(一)公安机关的各级领导应充分重视民警武器使用技能的训练

由于公安机关在进行武器使用技能训练时普遍受到场地、经费、时间及教官队伍等实际问题的严重制约，致使民警在实战中普遍存在着武器使用不安全、操作不规范、射击不精确等问题，造成了不必要的损失和伤亡。据调查，我国警察在武器使用技能方面的投入与发达国家及香港地区差距巨大。以香港警察为例，单单一个为期6周的武力使用教官课程，在武器使用上所占时间约为100小时，消耗子弹量每人1400发，而我国大部分公安院校学历教育与在职民警培训武器使用时间不足50小时，耗弹量每人不足100发。笔者认为，公安机关的各级领导应从关心民警、爱护民警、注重民警生命安全的角度对待这一问题。即使条件再艰苦、经费再紧张、工作再繁忙，至少每年也要安排一次系统的武器使用技能训练。各地公安机关的有关部门应按照人民警察武器使用训练的规律、公安执法新形势的需求，给予基本的武器使用训练保障，切实保证人民警察进行武器使用技能训练的开展。

(二)更新观念是做好民警使用武器技能训练的先导

人们常说，有什么样的观念，就会有什么样的方法。然而，观念更新又往往是以方法创新为先导的，这就要敢于实践、敢于突破。民警使用武器技能训练形式的多样性、训练过程的开放性、训练目标的开拓性和创造性等特点，对教官自身的基本知识、能力结构和创新能力提出了新的挑战。因此，教官必须掌握科学知识和先进的训练理念，以适应武器使用技能训练不断发展的形势。

人民警察的武器使用技能训练是一项系统工程，教官必须树立技能训练的系统观。在此基础上，教官要不断对自己提出新的要求，并通过各种学习，不断提高和完善自己的知识结构，更重要的是应不断研究本专业领域中出现的新动向和新问题，努力使自己站在本专业领域的前沿。同时，教官要在训练过程中发挥主导作用，要引导民警主动认知、专心训练。这就需要教官在训练实践中运用心理学、教育学等多学科的科学知识调动受训民警的主观能动性。

(三)科学训练是做好民警武器使用技能训练的关键

民警武器使用技能训练的关键是如何训练。任何一个教官在组织训练活动中，都要面临着三个问题:一是练什么?在现代训练理论中，武器使用技能训练的负荷量是决定技能训练水平高低的关键。二是怎么练?首先一个问题就是训练节奏的安排，其次是训练的方法的选择。对基层民警，根据男女民警的性别、年龄及生理特点，在训练量和强度上有所区别。三是练多少?练多少就是如何安排训练负荷。负荷的大小体现在训练量、强度、密度、质量等方面，练多少的选择就是要保持训练的周期性、系统性和连续性。因此，现代武器使用技能训练应从民警基础射击训练开始，按照全方面、专项化、系列化的要求，循序渐进，适量加压，逐步展开。

(四)心理训练是做好民警武器使用技能训练的必需

目前，有不少教官对于民警在武器使用技能训练中的心理训练没有给予足够的重视。尤其在基层，由于认识和实践经验等方面的局限，教官很少系统地对民警进行心理训练。鉴于民警在训练中的心理具有可塑性，及早进行有针对性的心理训练可以使民警在接触武器的初期就形成良好的心理状态，并在后续的实践中不断强化。因此，教官应提高对民警心理训练重要性的认识，深入分析民警心理训练的特点，总结出民警心理训练的基本规律，并在此基础上摸索把握民警心理训练的方法、原则等。通过技术训练与心理训练的有机结合，促进民警武器使用技能训练水平的提高。坚决避免照搬专业运动员的心理训练方法对受训民警进行心理训练。事实证明，照搬专业运动员的心理训练方法对受训民警进行心理训练，既达不到预期效果，而且使民警厌倦。

(五)日常管理的专业化是做好民警武器使用技能训练的保障

“七分管理三分训练”这句话充分说明训练管理的重要性。尤其是在基层民警武器使用技能训练中，民警的思想非常活跃，教官必须有的放矢地去做好民警的思想工作。在训练场地，对民警的操作动作、执行程序的严谨性 (尤其对枪弹管理、安全制度)要一丝不苟地严格要求。训练中要坚持“两严”方针，即严格管理，严格要求。即使是在训练课余也要注意观察民警的思想变化，适时给予帮助、支持和安慰，使民警及时走出困惑，更好地投入训练。武器使用技能训练来不得半点虚假，更不能是粗放式的管理。必须脚踏实地，真抓实干，规范管理受训队伍的生活、训练及其他各项活动，凝聚人心，增强团结，激励大家刻苦训练的乐趣，共同完成预定训练目标。

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