社会管理创新中公证的价值与作用

陈协心 (福州市公证处副主任 福建福州 350005) ■文

社会管理创新中公证的价值与作用

The Value and Role of Public Notary in Social Management Innovation

陈协心 (福州市公证处副主任 福建福州 350005) ■文

经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，迫切需要我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改进社会管理置于更加突出的位置。胡锦涛总书记在中央政治局会议上指出：加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。公证作为一项以预防为理念设计，具有社会公共管理功能的法律制度，因其介入社会主体活动的形式、阶段、柔韧性和可接受性等方面都较其他法律制度更具有优势，理应在社会管理创新中尽显其价值，发挥应有的作用。

一、社会管理的内涵分析

(一)社会管理的概念和特点

社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理是政府和社会组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会机构进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量①何增科：《专家称管理体制改革滞后致社会矛盾多发》，《法制日报》2010年7月2日。。其特点：(1)社会管理不仅仅是控制、协调，还有大量的公共服务，在服务中管理、在管理中服务，管理寓于服务之中。……