矿产资源所有权权益的实现方式

■ 袁怀雨/刘保顺/李克庆

（北京科技大学资源工程系，北京 100083）

矿产资源所有权权益的实现方式

■ 袁怀雨/刘保顺/李克庆

（北京科技大学资源工程系，北京 100083）

解决如何合理评估和收取矿产资源所有权权益（矿权益），以及如何实现矿权益的保值、增值这两个问题，不一定要拘泥于费用化模式还是资本化模式。对矿权益进行了理论分析。提出按消耗储量额定矿权益的方法；由一个部门（最好是矿管部门）以一个名目（矿权金）征收矿权益；矿产地民众参与矿权益分配；用矿权益建立矿业发展基金，市场化运作，以长盛不衰。赞同用矿权益建立国家矿产资源主权基金，提取其分红充实社会福利基金。

矿产资源；所有者权益；资本化；费用化；权利金；基金

矿产资源所有者应采用什么方式实现自己的权益，是当前热点问题之一【1】。矿产资源所有权权益（以下简称矿权益）的实现模式，无非是资本化和费用化两种模式，我国当前的矿产资源税费征收制度，被归入费用化模式【1】。所谓资本化，就是：“将一笔支出不是计作当期费用，而是计作资产，直到由此产生的利益或款项收到时，才能将其转作费用的会计处理方法。”【1】【2】主张采用资本化模式的初衷，一是要保障所有者可以如实地跟踪分享矿产资源净价值（随市场的变化有动态性）所产生的效益。这是矿权益的合理收取问题。二是实现矿权益的保值、增值，可以把矿产资源在实物形态上耗用后，又以价值形态保留下来，造福当代和子孙后代【1】【2】。……