以人为本与政治核心价值的转向

上官酒瑞

（山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006）

价值是一种“为我关系”，是主体对事物意义的追问。霍布豪斯曾认为：“各种社会制度和政治制度本身并不是目的。它们是社会生活的器官，是好是坏，要根据它们所蕴涵的精神来判定。社会的理想不是在求索一种完善而没有变化的制度性的乌托邦形态，而是在探求一种精神生活的知识，以及这种知识的无限制的和谐增长所需要的永无断绝的动力。”1这些精神与理想是政治体系的深层结构，也就是政治价值。在指导一个国家政治生活的不同价值序列中，通常会有一种价值处于主导地位，发挥统帅功能，是为政治核心价值，它引领着政治治理的意义和目标，规定着政治变革的方向与道路。

不过，政治核心价值与不同时空中政治的主题密切相关，需要不断选择、调整、更新和优化。在中国，改革开放以来的政治核心价值发生了两次转向：第一次是从阶级斗争为纲转向经济建设为中心，这开启了政治价值的现代化征程；第二次是从经济建设为中心转向以人为本，这最大限度地形成了政治价值共识。2010年10月中国共产党十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称“十二五规划”）中明确提出：“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”、“人民生活质量和水平不断提高”、“人民权益得到切实保障”、“建设农民幸福生活的美好家园”，还有诸如“加强人文关怀”、“育人为本”、“推动人才事业全面发展”等等，处处蕴涵并体现着以人为本的价值法则，成为指导执政党治国理政的要旨。……