关于完善假释制度的思考

王林平 (天津市监狱局政研室主任 天津 300100) ■文

关于完善假释制度的思考

王林平 (天津市监狱局政研室主任 天津 300100) ■文

Reflection on Perfecting the Parole System

假释,作为一种非监禁化措施和行刑社会化的重要手段,不仅具有缓解监狱压力、增强刑罚经济性、激励罪犯改过自新、实现刑罚个别化、促进罪犯再社会化等重要功能,而且对惩罚、预防和减少犯罪,维护国家、社会安定和人民利益有着不可替代的作用。它充分体现了宽严相济的刑事政策。然而在实际运用中,因受各方面因素的制约,假释的适用率却奇低,与其他国家的 50%以上的适用率相差悬殊,致使假释的优势无从体现。究其原因,既有立法问题,也有执行问题。

从立法角度看,限制性条款过于简单 (片面)化、原则化,禁止性条款缺乏科学性、合理性。

限制性条款指《刑法》第八十一条第一款：“被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期二分之一以上,被判处无期徒刑的犯罪分子,实际执行十年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,假释后不致再危害社会的,可以假释。”该条款过于简单 (片面)化、原则化表现在三个方面：

一是从假释的对象上看,法定仅限于被判处有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子,却没有作进一步的细致划分,如成年犯与未成年犯、老病残 (不含自伤自残犯)等已经丧失作案能力的罪犯、家庭有特殊困难的罪犯及原工作单位因生产或重大科研有特殊需要的罪犯等。

二是从时间要件上看,有期徒刑执行原判刑期二分之一、无期徒刑实际执行十年以上的规定较其他国家偏于严厉。……