行政服务中心发展困境及其破解
——基于RPR和RR组织模式视角

何瑶，李雯

（1.广州大学，广东广州510006；2.中共山西省委党校，山西太原030006）

行政服务中心发展困境及其破解
——基于RPR和RR组织模式视角

何瑶1，李雯2

（1.广州大学，广东广州510006；2.中共山西省委党校，山西太原030006）

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新，它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田，其运行中也面临一些困境，如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此，要创新行政服务中心组织模式，必须要有政府及法律的强力支持，促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合，适时组建跨职能团队，注重配套改革的进行，唯此方能不断推进政府管理创新。

行政服务中心；组织模式；政府管理

为了适应实践的需要，行政服务中心应运而生，担负起政府改革创新的任务，并在提高政府效率、改善经济发展环境方面起了积极的作用。

一、行政服务中心组织模式分析

迄今为止，人类所建立的组织结构大概可以归结为五种：“领导者—追随者”组织结构、网络型组织结构、金字塔形组织结构、矩阵型组织结构和团队型组织结构。我国传统的行政组织属于金字塔形结构，即依靠单一指挥建立起来的等级森严的官僚组织，这种模式下的行政组织在运转不畅时会产生机构膨胀、效率低下的弊端。行政服务中心是在服务型政府理念的指导下，通过集中办公的组织方式建立起来的新型服务机构，其组织方式的显著特点为：扁平化和矩阵式。……