落实权利与享有发展并举——化解社会矛盾的基本路向

程金生，周茜蓉

(广东警官学院，广东 广州 510232)

在利益格局和社会结构深刻变化的背景下，当前中国社会已进入矛盾显化期。社会矛盾涉及多个方面，收入分配不公、城乡差距、区域发展不平衡、收入差距扩大、社会阶层矛盾、权力腐败，大致可以概括当前社会矛盾的主要方面。社会矛盾显化内在地反映了社会系统的结构及其运行机制存在较大的问题，是社会系统的功能紊乱和价值迷茫的体现。其潜在后果是社会风险和社会危机。它可能引起的最直接的社会风险主要有三种，即就业安全风险、贫富差距安全风险和社会保障安全风险［1］13－20。它们分别对应于经济、政治和社会文化三大领域。三大社会风险实即经济风险、政治风险和社会文化风险。三大风险同时并存意味着社会系统的总体性风险。风险加剧的后果是社会危机。社会矛盾、社会风险、社会危机是一个社会系统连续进程的不同阶段，是社会结构的问题性得不到及时解决将有可能引发的后果。如何化解社会矛盾，消除可能产生的社会风险和危机，事关大局，可谓我国今后相当长的一个时期内面临的最重要和最紧迫的任务。

社会矛盾的化解在于使社会矛盾处于可治理状态。所谓可治理状态指的是，发挥社会系统的功能作用和价值导向作用，使社会矛盾在规则体系和价值目标下得到有效治理。这种治理状态的形成依赖于有效合理的治理机制的形成，它植根于社会系统的控制模式与规范模式的有机统一中。……