浅析我国个人所得税改革中的问题及对策

陈 利 军，张 薇

（1.中国期货保证金监控中心，北京市 100033；2.北京银行总行风险管理总部，北京市 100033）

个人所得税1799年首创于英国，是对个人所得额征收的一种税。随着经济的发展，该税种的地位越来越高。我国现行个人所得税自1980年开征以来，收入增长异常迅速，1980年不足l7万元，1985年突破l亿元，1989年突破l0亿元，1995年突破100亿元，2000年达到660亿元，2010年达到4837.17亿元，成为我国所有税种中增长最快、最具潜力的税种。随着个税收入的不断增加，关于个税税负高低的讨论一直没有停止过，它的改革和走向关系到广大公众的切身利益，也受到极高的关注。而我国现阶段对个人所得税的征管状况并不理想。对工资薪金之外个人收入监控的困难、对偷税处罚的不力、部门协调工作的不够等，促成了个人所得税征管不力的现状。个人所得税征收不公的现象客观存在，若此问题得不到很好的解决，势必会在一定程度上导致财税收入减少、贫富差距扩大、社会安定受影响、经济发展受阻碍等不良现象的发生。因此，有关个人所得税的热点问题，值得我们思考。

一、我国个人所得税现状

税收的基本功能，一是筹集收入，二是调节分配。个人所得税作为与每个人息息相关的税收，是国家调节社会收入分配、促进社会公平的重要经济杠杆。目前，我国个人所得税执行的是分类制模式，将应纳税所得分为工资薪金所得，个体工商户生产经营所得，对企事业单位的承包经营、租赁经营所得，劳务……