农民工社会保障现状的思考

文/梁春贤

农民工社会保障现状的思考

文/梁春贤

农民工成为城镇和农村之间的人,这种身份使他们本应享有社会保障而变得没有保障。

农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体,特指具有农村户口，却在城镇务工的劳动者。农民工的这种尴尬地位，是由于身份的合法性问题造成的，合法性身份问题又来源于中国二元结构的社会制度。以户口制度为核心的二元体制，使农民工在城市的生存和平等权利的获得丧失了事实上的合法性。尽管市场取向的改革给农民工在城市提供了生存空间,但这种空间是有限的，可以人为控制的。

现状分析——

目前，农民工社会保障制度的缺失表现得比较明显。“目前就整体而言，面向农民工群体的社会保障制度的建设仍显得异常苍白，部分地区虽出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施，但初步效果仍不理想”。农民工缺乏工伤保险、失业保险以及最基本的医疗保险。通过调查发现,在我国城市中无用人单位的农民工几乎没有参加任何社会保险，有用人单位的农民工中参加工伤保险或有些许工伤医疗补助的仅占20.2%，而有76%的农民工却没有工伤保险，甚者有3.8%的农民工还根本不知何谓工伤保险，每年因劳动条件差而致伤、致残和致死的事故率比较高。

另外，农民工与单位福利、社区福利和社会救助权益绝缘。农民工社会福利问题集中表现在以下两个方面：一是劳动者福利问题，主要体现在住房补贴、在职培训或进修、社区服务等，农民工几乎不可能享受到城镇一般职工所享有的福利；……