中国环境影响评价中公众参与存在的问题与对策

石 磊 吕惠进 刘丹丹

(浙江师范大学地理与环境科学学院，浙江金华321004)

中国环境影响评价中公众参与存在的问题与对策

石 磊 吕惠进 刘丹丹

(浙江师范大学地理与环境科学学院，浙江金华321004)

公众参与是环境影响评价中的重要内容，在环境影响评价中发挥着特殊作用。针对目前中国环境影响评价中公众参与的实施状况，提出了公众参与意识不强、参与形式单一、信息公开不充分和公众意见未受到足够重视等一系列问题，并从宏观及具体操作上提出加强环保宣传教育、采取多样化的参与形式、建立完善的环境信息公开制度和认真对待公众反馈意见等相关的有效对策。

环境影响评价;公众参与;问题;对策

“环境影响评价中的公众参与”是指规划单位、建设项目单位、环境保护部门以及其他相关机关、团体、地方政府、学者专家、当地居民等，通过一定的方式(如讨论会、听证会)参与到规划、建设项目及政府决策和立法的环境影响评价过程中。也就是公众行使参与权，对可能会对环境产生重大影响的活动做出表示，进行监督的活动［1］。

公众参与环境影响评价有助于增加建设项目的环境合理性，增强环评结果的客观有效性;有助于政府对环境问题的全方位管理，推进环境决策的民主化与科学化;有利于提高公众的环境保护意识，维护公众的切身利益;有利于生态环境的保护和可持续发展战略的实施。

我国2003年9月1日实施的《环境影……