对一起销售无证板链斗式提升机案的解析

■文/李兴正 吴亚光

基本案情

2009年9月16日，根据举报，J省质监局稽查总队执法人员与T市H区质监局执法人员联合对L水泥厂新扩建的二期工程工地现场进行执法检查，发现L水泥厂新购进一批板链斗式提升机，生产单位为H省K公司。H区质监局通过调查，证实2009年6月至8月期间，K公司生产并直接销售至L水泥厂9台板链斗式提升机，出厂编号分别为“2009-144#”、“2009-145#”、“2009-146#”、“2009-147#”、“2009-148#”、“2009-149#”、“2009-150#”、“2009-151#”、“2009-152#”，生产日期均标注为2009年6月12日，货值金额共计401万元。经核实，板链斗式提升机已列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录，K公司未取得板链斗式提升机的生产许可证。

处理经过

H区质监局认为，K公司的行为违反了《工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，拟根据《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条的规定实施行政处罚。2009年9月25日，通过公证送达的方式送达了行政处罚告知书。K公司向H区质监局提出了陈述申辩意见。2010年3月1日，H区质监局再次审理此案，拟根据《工业产品生产许可证管理条例》第四十八条的规定实施行政处罚。2010年3月11日，H区质监局通过邮寄方式再次向K公司送达了行政处罚告知书，同时将原行政处罚告知书予以撤销。2010年3月16日，K公司通过发送传真方式进行了陈述。2010年3月22日，H区质监局下达行政处罚决定书，决定对K公司给予以下行政处罚：1.责令改正；2.罚款壹拾伍万元。期间，H区质监局按规定办理了延期办理报批手续。

K公司不服H区质监局的行政处罚决定，向H区人民法院提起诉讼。经H区人民法院依法审理，于2010年6月7日作出行政判决，认定H区质监局作出的行政处罚事实清楚，且在法定幅度之内，适用法律正确，并依法维持行政处罚决定。……