民国云南省公路网规划和建设的启示*

车 辚

(云南农业大学 思想政治理论教研部，云南 昆明 650201)

1927年秋，龙云执掌滇政，省政府决定把修筑公路、剿匪、禁烟、清丈列为“四大要政”。次年12月，云南全省公路总局成立，省主席龙云兼任督办。同时，拟定了以昆明为中心的“四干道八分区”的修建公路规划，将全省公路布局作东、南、西、北四方辐射，再分八个重点区域安排分支线路。这是云南历史上最早的全省性公路修建规划。云南省公路总局技监李炽昌、段纬，把国外筑路技术引进云南，并共同主持制定《云南建筑公路实施纲要》，对公路勘测、设计、修建、养护、管理等作了具体规定。本文首先对规划的背景、布局、意义、资金来源、技术标准、通车里程等相关方面进行评述，接着从选线和桥涵两个方面阐述了近代西方科学技术的引进对云南公路设计理论变迁的影响。在此基础上，总结出一些对今天云南省构建连接东南亚、南亚国际大通道、实施“桥头堡”战略和“科技兴滇”战略有益的结论和启示。

一、民国云南省公路网规划的背景、布局、资金来源、技术标准、车辆

(一)背景

1884年中法战争后，以近代海关、邮政的创设为制度条件，以商号、票号的发展壮大和多元化经营为前提，以棉布、锡、铜、茶、鸦片等大宗商品的长距离贸易为基础，以银钱汇兑和金融调剂实现省际和国际间的自由流转为标志，近代云南的统一市场雏形已基本形成。但是，长距离贸易还未能克服交通地理障碍。《云南省公路总局报告》称：“滇省幅员辽阔，纵横数千里，四境皆山，崎岖巍峨，险阻难通，逾于蜀道。……