重庆气矿党群工作后评估管理的探索与实践

李卫东 刘金全 李 斌 雷 念

（中国石油西南油气田公司重庆公管中心，重庆 401147）

0 引言

重庆气矿所辖川东气田生产场所多数分布于山区，点多、面广、线长，4000 多名员工高度分散、思想复杂、诉求多样，而传统党群工作在一定程度上存在一些管理的薄弱环节，如制度建设需进行适用性评价，工作要求需进行针对性评估。同时，由于许多党群工作具有不可量化、具体化和显形化的特点，没有成形的构架参考，没有固定的模式执行，往往导致党群工作的能动作用发挥不够。

如何进一步实现党群工作与员工需求的有机结合，与生产经营的相互渗透，与企业发展的同频共振，实现“软工作”的“硬着陆”，发挥党群工作的“软实力”，成为重庆气矿党委思考的重要课题。为此，笔者就气矿创新开展党群工作后评估管理问题进行了探索与分析。

1 党群工作后评估的探索与实践

1.1 完善机制，实现党群工作后评估管理规范化

党群工作后评估必须建立一系列配套管理制度，作为标准和考核依据，才能促进评估工作的规范化、制度化和科学化。为此，重庆气矿以“四有工作法”、“过程受控管理”、“HSE 管理”等方法为依托，建立了党群工作后评估组织体系、运行体系和考核体系。

1）以健全的组织体系作保障，指导评估工作。气矿成立了以气矿党委书记为组长，机关党群科室负责人为成员的党群工作后评估领导小组，全面指导党群规章制度评估、党群工作监督指导、党群活动评价，党群人员素质评定，党群工作方式方法优化调整等。领导小组下设了后评估办公室，党群工作科为后评估管理牵头部门，负责党群工作信息收集，日常工作督办，调研活动组织，党群工作总结，各项活动分析，评估报告撰写等。

2）以科学的运行体系做支撑，规范评估管理。结合气矿党群工作实际，气矿制定了《党群工作后评估实施细则》。《实施细则》确立了党群工作后评估管理“四有工作法”等三大指导思想，制定了优化制度、完善体系、丰富活动等工作目标，对党群工作后评估程序、评估方式、评估方法等进行了明确；细化了党群活动决策的科学性、开展的及时性、执行的准确性、结果的有效性等评估内容和评估标准。

3）以完备的考评体系作依托，强化评估执行。规范操作，气矿制定了《党群工作后评估考核细则》，从两个独立的层面对党群规章制度和党群活动程序进行了规范，实施过程受控管理及绩效考核，并从细节入手，对每项考核指标明确了考核标准和考核所占比例。

1.2 丰富载体，实现党群工作后评估管理具体化

气矿从点、线、面上入手，从提升党群工作责任“体”素质出发，坚持定性评估与定量评估、专业评估与非专业评估相结合的方式，广泛开展制度评估、工作评价、人员评定。

1）立足关键“点”，解决单项活动的薄弱。近年来，气矿开展并承办了形式多样、内容丰富的党群活动。各种大型竞技、比赛、活动、会议等，均是对气矿党群工作人员协调能力、保障能力、处置能力的一次综合检验。围绕安全办赛、成功办会，气矿不但抓好了过程控制，细节管理，同时深入开展活动专题总结评估会议，总结经验，总结得失，不断提高，使得各项活动一次比一次精彩，一次比一次提高。

2）关注基本“线”，突破专业工作的难题。气矿始终坚持以人为本理念，以党群工作质量标准为依据，常态化开展工作指导和督促。在“红旗单位”、“红旗班组”创建工作中，气矿坚持“宏观指导、分工负责，基层为主、协调一致，整体部署、重点推进，目标一致、特色突出”四原则，开展调研、进行评估、落实责任、注重实效，3个基层单位和7 个班组分别荣获公司基层建设“红旗单位”和“红旗班组”。

3）注重管理“面”，均衡整体实力的提升。为推进各基层单位党群工作均衡发展，气矿实施党群工作分级分类管理，注重品牌，注重特色，大力开展党群系统纵向指导，大力开展单位间横向交流。仅2009年，气矿党群部门开展基层专项调研指导12次，单位间横向交流17次，解决了23个反映不同战线、不同层面、不同内容的问题，有效推进了党群工作的纵深发展。同时，气矿开展了分类指导、分类帮扶活动，进一步推进了党群工作均衡发展。

4）抓住责任“体”，促进党群素质的强化。党群人员素质的高低，决定工作质量的好坏和效率的高低。气矿不断完善党群人员管理模式，实施党群人员素质提升工程，大力开展党群人员素质评定和综合考核，培养了一大批素质高、素养好的党群工作人员队伍。建立了基层建设动态分析会上读书心得体会交流及随机抽取党群人员点评机制，促进了党群工作人员将学习变成一种习惯，促进了素质提升；建立了管理人员定期考核长效机制，实施业务考试和素质评价。

1.3 立体推进，实现党群工作后评估管理一体化

为推进党群工作扎实有效开展，在内容上不断完善，在形式上不断优化，在载体上不断丰富，确保党群工作“点”、“线”、“面”评估的有机结合，气矿建立并实施了党群工作评估管理动态机制。

1）日常工作动态评估为党群工作反馈信息。针对党群工作涉及面广，工作量大，要求高的具体情况，气矿充分发挥党群工作科日常工作管理职能，以门户网站为主要载体，不断完善和充实网站内容，建立了OA办公系统、网络督办系统、新闻信息系统等体系，实现党群工作资源共享和工作接力管理；以厂务公开、会议纪要、安全联系等为重要形式，对党群重点工作及重大活动的开展情况进行动态评估，对存在的问题提出改进措施，实现党群工作专项督办管理；以电话、邮件、传真为重要手段，加密党群工作提示和检查，实现党群工作日常督办管理。

2）每周工作跟踪评估为党群工作把握关键。气矿党群工作科每周定期召开评估会议，梳理上周党群重点工作，总结分析工作开展情况，提示关键控制环节，安排本周重点工作和明确工作关键控制点。同时，为确保党群工作的有效督导，党群工作科将每周工作重点和工作要求上载到科室主页，使各单位党群工作的开展做到了有的放矢。截止目前，党群工作科共实施网络工作督导22次，有力提高了工作质量和效率。

3）季度工作阶段评估为党群工作提供经验。气矿建立了基层建设季度动态分析制度，将季度基层建设动态分析会作为总结党群工作、分析面临形势、提出下步工作思路及措施、共享典型做法及经验的一个重要平台，从9个方面对党群工作进行了系统阶段评价，有效推进了气矿各单位党群工作的均衡发展。同时开展读书交流活动，以会代训加强党群人员素质培训。

4）年度专项调研及评估为党群工作明晰思路。党群工作专题评估已成为气矿加强党群工作的重要抓手，形成了一个良好的工作机制。每年度，气矿优选业务强、素质高的人员组成评估组，采取听取汇报、查阅相关资料、召开座谈会、一线井站走访等方式，对各单位党群工作效果进行评估。要求调研人员要带着问题去调研评估，要全面掌握第一手资料，深入了解党群制度执行情况、工作开展情况与工作要求的符合情况，从而根据情况予以定性评估，实施制度优化，工作优化。

2 主要成效和启示

2.1 实现了党群工作模式闭环管理

气矿通过完善党群工作后评估各种规章制度，建立健全各党群工作岗位质量标准，优化党群工作运作体系和保障体系，从目标确立、思路确定、举措实施、效果评估、到思路调整、措施改进和目标优化，从原就党群工作抓党群工作的自我循环，转变为“围绕中心抓党群工作”的大循环，实现了“计划——执行——总结——评估——改进”的党群工作闭环管理，确保了党群工作良性循环，促进了党群工作制度化、规范化和高效化运作。

2.2 建立了党群工作机制评估体系

由于党群工作专业多，业务性强，党群工作在一定程度上存在定性管理和目标管理，没有系统的定性和定量相结合的评估、评价和评定运行和考核机制。针对这种情况，气矿提出“抓住工作重点，合理运用方法，解决突出问题”的工作要求，经过摸索和实践，重心下移、关口前移，建立评估制度，优化评估机制，丰富评估载体，实施效果跟踪评价，以较完善的党群工作后评估工作体系建设促进了党群工作纵深发展。

2.3 实现了党群工作方式的升级管理

后评估管理从过去那种等上级布置的执行模式，转变为从气矿实际出发，把气矿改革发展和生产经营中的难点，作为党群工作的重点，找准了气矿中心工作和党群工作的结合点，并在执行中结合“工作有计划、事前有方案、步步有确认、事后有总结”四有工作法要求，量化标准，过程控制，促进了党群工作从原制度和活动的强化执行阶段，转变为执行评估优化的自主管理阶段，实现了工作“质”的飞跃。

2.4 建立了党群工作管理质量标准

通过开展党群工作后评估，及时分析、查找了党群工作开展方式上存在的问题和不足，总结、提炼了典型作法和经验，并以岗位工作职责和岗位描述为基础，明确党群工作各岗位的日常工作内容和工作程序。对关键工作和控制点进行说明。建立了具有气矿特色的党群工作质量保证体系。该体系明确了各工作或活动组织的模式和流程，使各项党群工作更加显形化和可量化，做到了在开展同类工作或组织活动时有据可依、有章可用和有的放矢，避免了简单重复和相同失误，很大程度提高了工作效率和效果。

2.5 实现了党群工作人员素质的主动提升

通过党群工作后评估管理的实施，对党群人员综合素质的评定，实现了从原单一的政治性教育灌输向培训与自主学习相结合的转变，有效调动了党群人员的工作积极性，改变了党群人员只埋头苦干、不抬头看天的传统做法，进一步巩固了党群人员回头看的思想，不断提升了党群人员分析问题、处理问题的能力，管理能力、协调能力进一步加强，党群队伍综合素质进一步提升。

3 结束语

重庆气矿党群工作后评估管理就是对气矿正在实施或已执行的党群系统规章制度的执行情况进行评估，对已开展的党群各项工作与活动的针对性、实效性和有效性进行评价，对气矿党群人员业务能力和综合素质进行评定，通过系统评估及时发现工作短板、总结典型经验、推广先进做法、改进工作方法和提高工作成效。