欧盟电子采购的测评研究

●李章程（湖州师范学院 社会发展学院, 浙江 湖州 313000）

2001—2009年，欧洲委员会连续8次对欧盟成员国的电子政府公共服务进行了测评，公布了系列报告（EU： Web-based Survey on Electronic Public Services），分析了现状，肯定了这10年来的成就。就历次测评体系和标准来说，2009年的测评，在指标体系上进行了大幅调整和改进，突出点之一是增加了“电子采购”标准，从而提升了测评的客观性和准确性，有利于更全面、系统、客观地衡量欧盟电子政府的公共服务水准。

1 欧盟电子采购及测评概况

早在2002年，欧盟就将电子采购作为具有较高影响力的服务领域，能够为公民、企业和政府带来明显的利益。2004年的电子采购方案开始了促进电子采购法律框架的修订。2005年11月24日，曼彻斯特部长宣言最终确定了特定的电子采购目标，这在2010年电子政府行动计划中得以确认和细化，即到2010年欧洲所有的公共部门将有能力开展100%电子采购（法律允许范围内）；欧洲所有的公共部门将明确EC起点之上至少50%的公共采购通过电子化方式进行。[1]

毫无疑问，这一法律框架已在欧盟范围内为从传统到电子采购的转变创造了条件。2004年，仅6个成员国开展一项电子采购系统。2009年，基准测评表明，受调查的31个国家中，有29个国家已拥有一个全国电子采购平台或门户网。另外，新成员国的电子采购的进展也是明显的。

第8次（2009年）欧盟电子政府公共服务测平调查形成了一个综合的欧洲电子采购的蓝图，包括134个电子采购平台：网站提供一套诸如电子投标、电子拍卖、电子市场之类的电子采购服务；……