政府自身利益与公共利益关系的调适研究

卓成霞

山东社会科学院，山东 济南 250014

政府是公共利益的代表者，服务是其本质属性。政府自身利益与公共利益的博弈是政府本质属性的一种剥离，尤其是当政府追求来自权力的自身利益时。而目前的状况是，政府自身的利益被无限扩大化，导致公共利益的减少，出现了许多政府与民争利的现象，破坏了市场竞争规则，从而加剧了机制性的集团腐败等问题，这违背了政府产生的初衷和自身的历史使命与责任。当经济发展遭遇瓶颈时，必须诉诸于政府转型，重新调整既定的社会利益格局，还原政府的本质使命。政府转型的深刻意义在于，使政府逐步从自身利益的制约和束缚中走出来，重返公共利益代表者角色，这是政府转型的实质性和挑战性的课题。

一、利他性与利己性：政府存在不可调和的矛盾属性

政府是社会公共事务的管理者，也是社会公共产品的供给者，体现了现代民主政府公共性的本质属性。离开了这种本质属性，政府从根本上失去了存在的必要性与合法性。另外，政府除了这种公利性、利他性以外，也无可置疑地存在着自身的利益，即政府除了为社会服务的公利性之外，还具有自利性。

自英国早期自由主义思想家托马斯·霍布斯运用著名的“利维坦”①这只怪兽比喻国家，来论证强有力的国家和政府对于维护自然社会秩序、避免“战争状态”的必要性之后，有许多政治学家开始思考如何控制“利维坦”这只怪兽，想方设法为政府设置种种限制。……