德国总理账单难应付

林希

每天早晨从踏上总理专车的那一刻起，德国总理默克尔就不得不思考一个问题：这一刻，我究竟是什么身份———总理、党主席、议员，还是一名普通的德国公民?身为总理，默克尔每月薪酬（包括津贴）为16855欧元；作为联邦议会议员，她每个月还能获得50％的议员工资和75%的免税开支津贴，共计6735欧元，与前两项形成对比的是，党主席一职没有一分钱报酬。

账目要清楚

收入部分还算简单，支出才是令人头疼的。举例而言，默克尔可以随时动用公务车辆，但按规定，参加公务会谈、为竞选拉票、私人度假……出行目的不同，为她的行程买单的部门也不同，而她个人需缴纳的款项比例也不尽相同。

诚然，默克尔是德国这家“大公司”的负责人，可如果没有对账单的话，她甚至连一瓶葡萄酒都不敢消费。

政治家们都很清楚，让他们栽跟头的往往不是陡峭的高山，而是毫不起眼的蚁穴。2009年大选前夕，这种小蚁穴差点就让德国前卫生部长乌拉•施密特彻底告别政坛———不是因为医疗基金失败，而是因为她动用公车去西班牙度假。在为自己辩解的时候，这位女部长无意中脱口而出的一句话，让整个事件变得无可挽回。她说：“这是我应得的。”

从《明星》周刊的调查结果看，近一半德国人认为议员的收入过高，39％的人表示部长们的收入过多，因为他们大部分工作是在讲台上或聚光灯下完成的，所以，要考虑他们的各种兼职收入。但是，这一切只是臆想。事实上，75%的国会议员没有从事任何有偿兼职工作，或者每年只能从中获得不到1000欧元的收入。对议员们来说，每周工作80小时是再正常不过的事。社民党元老福格尔说：“要我再去兼职可真是太难了。”

社民党领袖明特费林则抱怨说：“如果按民众的想法，那我们都应该倒贴钱来工作。”普通大众对政治人物的感觉，就像他们对国家的感觉一样微妙：民众希望国家能够为教育负责，能够大力反恐，但最好不要花一分钱。

薪酬究竟有多少

那么，德国那些部长、议员、政府部门的工作人员以及驻外大使们，究竟有多少薪酬呢?拿乌拉•施密特来说，她和其他部长一样，每月可以拿到12860欧元基本工资，此外还有307欧元职位津贴。而她所拥有的联邦议员身份，也能让她每月获得50％的议员工资和全额免税开支津贴———但考虑到她一直在享用公车，所以还得从这部分津贴中扣去967欧元。

谈及薪酬，德国前劳工部长奥拉夫•肖尔茨公开承认说：“我挣得很多。”的确，同德国人均月工资(税前3108欧元)比起来，肖尔茨算得上有钱人。如果我们换个方式想一想，按照他所在的部门规模(预算标准为1280亿欧元)来衡量的话，肖尔茨部长差不多相当于一家大型上市公司的董事会主席。2008年，这些主席们的月平均工资为275000欧元，这比部长先生一年的收入还要高很多。就连法兰克福队中的职业足球运动员施特莱特的收入，都是肖尔茨部长的十倍多———这名队员只需坐在替补席上观赛即可。

“一家100人企业的负责人，一年收入差不多是一名部长的两倍之多。”曾在企业任职的基民盟议员米歇尔•福克斯这样感叹道。

担任过德国经济部长的维尔讷•米勒，是少有的几个从经济界领导层步入政界而又及时抽身的人中的一个。他当初参政，仅仅是因为和施罗德的友谊。当人们问及他对自己从政时收入的看法时，他笑道：“要是好好安排的话，还是可以满足生计所需的。”当被问到他觉得其收入是否适当时，他反问道：“对于没日没夜的工作来说是否适当?那该让每个人亲自去体验一下。”

就在米勒第一次参加内阁会议时，他和其他内阁成员被告知，不能接受价格超过300欧元的礼物。当时，不明就里的米勒问：“什么意思?是每小时不得超过300欧元，还是每份礼物不超过300欧元?”现在，他知道答案了：每年所收受的礼物，不得超过300欧元。

千奇百怪的规定

没错，政府的规定千奇百怪。米勒曾说过：“要是我下班后想和施罗德一起在总理府喝杯酒的话，那我宁愿自带酒水。”当他前往柏林参加内阁会议，在等待飞机起飞的时间里给自己点了一杯咖啡后，他的书桌上几天后就会多出一张账单，金额是40欧分。

当他和联邦总统约翰内斯•劳一起乘坐政府公务飞机时，他们偶尔会互请对方喝杯啤酒———账单自然也是免不了的，每人70欧分。

如果默克尔总理想出去度假，出于安全方面的考虑，她必须搭乘政府专机。她的丈夫自然也可以一同乘坐，前提是他愿意为之付费。那可是一笔不小的花费，军需管理处的要价一向不低。当年，施罗德就是因为承担不了这一费用，不得不和家人分开旅行———他一个人免费搭乘政府专机，妻子和女儿却自掏腰包乘坐便宜的航班。

再举个例子。默克尔要是想去参加某一纪念庆典并为之送上一束花的话，这其中就会有一套必须严格执行的程序：送花时间、送花对象、送花理由，再加上总理本人的签名。这些程序会由预算委员会来核实，不过，最主要的还是先要经过严格的联邦审计局的核实。

德国财政部在如何给部长动用公家车记账上，做法更为缜密。

比如说，一名有议员身份的政府成员在使用公车时，会被划分为“公务行程”、“从家里到工作地点的行程”、“归家行程”(周末，和党内工作无关)、“归家行程”(周末，和党内工作有关)、“归家行程”(非周末时间，与党内工作无关)以及其他各种各样的私人行程。

政治家们要忍受一些听起来简直匪夷所思的规定，但是，他们的生活不仅仅只是束缚和痛苦，也会有愉快的事情，比如说各种特权。在看世界杯的时候能有一个绝佳的观赛位置，坐火车时有一等座，乘飞机时有公务舱，在豪华舒适的VIP包间休息，下榻五星级酒店。他们的免税开支津贴，对有些议员来说也算是份不小的礼物，他们无需任何账单，就能轻松领到3868欧元。此外，他们无需缴纳一分钱，就能领取丰厚的退休金。这些人已经习惯这一切了，也许正是这种惯性导致某些政治家们无法将公事和私事区分开来，才使他们在蚁穴上栽了跟头。（摘自《海外文摘》）

编辑陈陟czmochou@163.com