试论社区图书馆建设的现状与思考

李晓媚

（齐齐哈尔市图书馆，黑龙江 齐齐哈尔 161005）

1 社区与社区图书馆的关系

社区具备相对完整的社会功能，能够满足社区居民基本生活需要的地域社会，它能为居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民承担着多方面责任，在为广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体沟通连贯的作用，是与居民生活有着息息相关的基层组织。

社区图书馆是建立在社区里的图书馆，同时也是图书馆的一种特殊类型。它具有图书馆的属性，兼顾图书馆与社区的本质涵义。社区图书馆就是通过文献信息的选择、组织、贮存和传递为一定地区内所有居民服务的图书馆。同时也是为一定地域内的所有居民服务的具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。

2 社区图书馆建设是时代发展的必然

随着我国城市住宅小区的蓬勃发展和城市基层管理体制改革的逐步推开，社区基层组织开始壮大，社区服务逐渐兴起，社区文化已经成为都市文化的基础和社区的灵魂。这个综合性服务中心由社区图书馆延伸自身功能不谋而合。社区居民对社区服务有多方面、多领域的需求。

2.1 对文化教育设施的需求

社区图书馆以其特有的功能，担负社区文化建设和教育培养的重任，是居民的“身边的学校”、“灵魂塑造师”。就居民而言，他们渴望社区内能够举办各类文化教育活动，提高自身的素质。拓宽、普及和延续的文化教育是社区居民最容易接受、最直接受益、最喜闻乐见的基本诉求。

2.2 对多种信息的需求

现代信息社会，社区居民需要与外界和政治、经济、文化、科技、娱乐、生活接轨并进行正常沟通。居民对各类信息需求量大，内容丰富、种类繁多，社区图书馆是社区内各种信息的“信息港”，它在提供居民学习阅读、文化休闲的同时，更是传播信息的必要手段。

2.3 对休闲娱乐的需求

社区居民从事图书阅读活动的主要目的之一，是为了增智和休闲，能有效释放现代社会快节奏的压力和心里的疲惫，获得艺术的熏陶和美的享受，增加生活乐趣，提高生活品位。社区图书馆已经成为社区管理水平提高的助推者、精神食粮的传播者、文化活动的组织者。

社区图书馆作为社区文化阵地的重要组成部分，在社区文化体系建设中发挥着举足轻重的作用。虽然近年来，各级政府出台许多政策扶持社区图书馆建设，社区图书馆发展呈现出快速度、全方位的发展态势，社区图书馆在数量上、规模上、设施上有了长足进步，但由于受资金上、设施上、场地上的束缚，社区图书馆的建设还不能适应社区文化事业发展的需要和社区居民日益增长的文化需求。因此，探索建设一个现代社区图书馆，满足人民群众日益增长的文化信息需求就显得十分必要，探索社区图书馆发展模式、普及方式也就成了社区领导层、图书馆人应该重点研究的课题。

3 社区图书馆建设存在的问题

社区图书馆是随着我国城市化进程的发展而发展壮大起来的，在规模、数量、起点、规范、标准等方面都存在着不均衡性。目前，在我国一些大中城市制定的“文明小区评选办法和考核标准”中，明文规定住宅小区要有文化室、文化活动场所、图书馆(室)等，并定时向社区居民开放。然而，许多城市住宅小区虽然有着优越的生活条件，优美的环境，但小区的文化设施却少的可怜，已经建立起来的社区图书馆工作开展的也不尽如人意。

3.1 我国社区图书馆发展尚不完善

社区图书馆建设缺乏科学规划和长远规划，目前还没有规范社区图书馆相应的法规和政策。按照我国《公共图书馆建设标准》服务人口在20～150万的，建设4500～20000平方米的中型公共图书馆；人均拥有公共图书馆藏书0.6～1.5册，千人拥有公共图书馆座席0.3～2个，这样的标准，单靠原来的国家、省市、地市、县市四级图书馆网的服务工作，是很难满足人民群众日益增长的文化需求。

3.2 各级政府对社区图书馆建设认识不足

政府及各级组织不是将图书馆作为社会文化建设的必备设施来建设，往往出于形势需要或上级要求，而不是作为提高民族素质、社会进步必备条件的公益事业去办，只建馆而没有后续的投入和管理。因此，社区图书馆表面文章做的多，真正发挥作用的不多。

3.3 社区图书馆建设水平低下

目前，齐市北三区社区图书馆（室）除部分建有一定规模，具有较完善的运行机制外，有些社区图书馆（室）是随着“文明小区评选办法和考核标准”的出台创办的，有些社区为通过达标检查，东拼西凑建立起图书室，实际功能发挥有限，多是应景之状，图书大多来自社会各界、共建单位等捐赠和本辖区居民自愿捐献，数量少，品种单一，新书少，复本量大。据对齐市北三区街道办事处调研得知，共有21个街道办事处，社区38家，社区图书馆仅有7家，建有藏书1000册以上的图书馆（室）有3家，藏书3000—5000册以上图书室1家，藏书5000—10000册小区示范社区图书室有3家，其余社区建有藏书300册以上的图书室。社区图书馆偏重经济效益、轻视社会效益，致使社区图书馆经费短缺，社区图书馆（室）年购书经费投入为零，无法保障图书室及时购进社区居民需要的新书，图书馆（室）的作用也大打折扣。

3.4 社区图书馆网络建设严重滞后

由于我国社区图书馆条件制约，经费投入渠道不畅，网络互联处于低水平，资源共享更是一句空话，传统式的图书馆经营模式落后于社会的发展，社区图书馆建设停滞在低层次上。

4 关于加快社区图书馆建设的基本对策

4.1 社区图书馆建设要借助于各级政府的支持

发展社区图书馆建设，需要全社会的共同努力，更需要各级政府和领导的科学决策。目前，社区图书馆的建设还处于一种无序状态，随着城市社会的发展，这个问题必须摆到各级政府的议事日程。把社区图书馆事业发展纳入城市整体发展计划，就国家有关部门而言，应制定出台社区图书馆事业的发展规划与管理条例。

4.2 社区图书馆建设需要各级财政的资金扶持

社区图书馆是公民文化权益的重要实现方式，理应有制度和经费的保障。建议各级财政把社区图书馆纳入政府序列和财政预算，把文化部门行为升格为政府行为。特别是对图书馆基础设施建设上要引起足够的重视，把小区或社区的文体设施，包括图书馆馆舍统一规划，统一建设。各级政府还要把创办图书馆、创办市民身边的图书馆、创办市民生活中发挥作用的图书馆（社区图书馆）作为现代图书馆运动的一个基本执政理念。

4.3 社区图书馆建设要借助于文化部门专业指导

随着经济的不断发展和人民生活日益提高，其文化需求也在潜移默化中发展变化着，就文化需求的总体而言，已经逐步从娱乐型转向求知型、博学型。社区图书馆要开展各项服务工作，不能只是一个简单的阅览室，各级文化部门更要高度重视和关注社区图书馆建设。使每个社区都有对图书馆建设的规划、目标和措施，把社区图书馆文化建设列入自己的日常工作，社区图书馆应有自己的专门建筑，并应在藏书量、阅览座位等指标上达到一定的要求，共同把社区图书馆的发展建设搞出成效来、活跃于社区文化建设中、作用于社区综合建设、服务于居民文化需求。

4.4 社区图书馆建设需社区各层面的积极参与

充分发挥社区在社区图书馆建设、使用、管理上的主导作用，配备专门的场地、配备专业的图书管理员队伍，为社区图书馆的运转、经营、服务方面负责，放大社区图书馆建设的“主渠道”作用。为社区图书馆开展各类有益居民身心健康活动，根据小区居民的职业、年龄、兴趣和爱好等提供多种方式的服务，通过开展各种报告会、演讲会、交流会、科普活动等，使社区图书馆真正成为居民生活中的一个不可缺少的一部分。如齐市安居社区图书馆在市馆的大力支持下，在社区领导的重视下，开展了下岗女职工再就业培训班，成立居民读书会，创办社区读书节，激发了社区居民读书求知的兴趣，对营造全民学习的氛围、推动“学习型”社区的建设发挥了积极作用。社区图书馆要致力于自身价值的体现，能够体现图书馆自身鲜明的风格，让读者感受到随意亲切，有利于阅读。要建立特色图书馆，目的在于扩展图书馆的功能，不再固守传统职能、陈旧格局。特色图书馆应该强调“特”字，特色图书馆的建设，要从本地历史、经济、文化的特色出发来考虑。特色文献的范围很广，一是以人物为主的特色文献；二是以历史事件为主的特色文献；三是以地方经济、文化、旅游等为主的特色文献。在教育密集的社区，社区图书馆的藏书应以青少年读物、教学参考为主；在老年人较为集中的社区，可以老年读物和医疗保健书刊为主。

4.5 社区图书馆建设要着眼于培养高素质管理队伍

运行良好的社区图书馆需要有高素质的图书管理队伍去运营、管理。这样才能彼此匹配、相互作用。要创造各种机会对社区文化工作者进行岗位培训和继续教育，提高其政治素质和业务水平。社区图书馆决策者要选拔高素质的管理者，在选配图书馆工作人员的时候，应充分考虑到各个年龄段、心理等多方面特点，将一些心理、教育、公共管理、计算机网络等有专业能力的年轻人充实到社区图书馆，更好地适应现代社区图书馆管理的要求。社区图书馆建设还要重视、吸引社会力量的关注与支持，鼓励社会力量参与社区图书馆建设。一是鼓励房地产商自筹资金和运营管理；二是鼓励书商出资独立经营；三是鼓励社区居民无私献书。最大限度地提高图书的阅读率和利用率，以满足社区不同层次读者的需求。鼓励社会资金投入社区文化建设，鼓励企事业单位文体场所和设施向社区居民开放，努力形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。

社区图书馆建设是一项民心工程，也是一项阳光工程，如果政府立法予以保护和大力支持，社会各界都能认识到社区图书馆的重要作用，重视社区图书馆建设，同时，市馆也应在业务上尽力协助，积极支持，实现馆际互借，资源共享，共同为提升城市文化品味和精神文明建设，服务市民贡献力量。

［1］ 刘海燕.关于社区、街道图书馆建设之我见［J］.图书馆论坛，2004（5）.

［2］ 刘之文.社区图书馆的建设与动作模式探讨［J］.图书馆论坛，2004（5）.

［3］ 王翠君.关于我国社区图书馆建设的几点思考［J］.科技情报开发与经济，2007（6）.

［4］ 袁志秀.我国社区图书馆建设与发展［J］.科技情报开发与经济，2008（1）.

［5］ 刘金刚.图书馆要为当地社区文化建设服务［J］.图书馆论坛，2004（1）.

［6］ 衡水市农村社区图书馆（室）建设问题研究［J］.内蒙古电大学刊，2007（8）.