事业单位固定资产管理研究

刘 影

(长沙市化工研究所，湖南 长沙 410007)

事业单位固定资产绝大部分来源于各级财政，其中包括大量的非经营性国有资产的和国有土地等固定资产的投入，这使得事业单位固定资产的份额在全社会固定资产总量中占有相当大的比重。因此，如何管理好事业单位的固定资产，确保其资产的保值增值，防止国有资产的流失成了事业单位管理中一个重要的课题。然而，随着中国经济的转型，财政体制的不断变革，行政事业固定资产投资规模的不断扩大，各单位对固定资产的管理却出现了诸多令人担忧的局面。[1]

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

(一)管理意识淡漠，固定资产管理不合理

根据最近的一次全国行政事业单位资产清查结果显示，截止2006年12月31日，我国行政事业单位国有资产总额达8.01万亿元，其中，净资产总额为5.31万亿元，占全部国有净资产总额的35.41%。其中，全国行政事业单位固定资产总额为4.18 万亿元，事业单位固定资产总额占71.93%。事业单位固定资产总额庞大，并占据国有资产的比重也比较大，因此，加强固定资产管理对于防止国有资产流失显得尤为重要。

然而，多年来，固定资产的管理工作一直不受事业单位管理层重视。因为固定资产管理效益的好坏没有与事业单位日常工作绩效直接挂钩，因此单位领导人和相关责任人管理意识淡薄，思想认识不足，责任心不强，也没有制定严格的固定资产管理制度。据笔者对某省19个事业单位的调查，该省有17个单位在部门之间固定资产的移交没有严格的交接手续，占调查单位总数的89%；……