财政调整收入分配格局问题研究

朱厚玉

(青岛大学国际商学院，山东青岛266000)

财政调整收入分配格局问题研究

朱厚玉

(青岛大学国际商学院，山东青岛266000)

深化收入分配制度改革，合理调整国民收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，是关系经济社会发展全局的重大问题。收入分配是财政的主要职能;财政是调节收入分配的重要政策手段。在收入分配制度改革方面，财政应从自身职能出发，完善政府参与国民收入分配的制度体系，促进国民收入分配格局的合理调整。

财政调整;国民收入分配;公共财政预算;国有资本经营;社会保障

一、问题的提出

在中国经济转型过程中，改革的核心问题就是调整收入分配关系，促进公平分配。目前，国民收入低下以及收入差距的不断扩大的矛盾日益突出，这主要体现在以下几个方面:

一是居民收入在国民收入分配中的比重以及劳动报酬在初次分配中的比重较低。国民收入包括居民收入、国家(财政)收入、企业收入三大块，具有此消彼长的特点。据统计，2000年山东省国家、企业、个人三者之间的可支配收入分配比例关系为21.2:20.3:58.5，而到了2007年则达到20.6:32.6:46.8，呈现出明显向企业倾斜的特征。要通过深化改革，完善政府参与国民收入分配的制度体系，合理调整国家、企业、居民三者间的分配关系。劳动者报酬是相对于固定资产折旧、生产税净额、营业盈余而言的，涉及劳动者、企业、政府三者的利益关系。……