跨界水资源开发中环境影响评价的国际法研究

孔令杰

(武汉大学中国边界研究院，湖北武汉 430072)

跨界水资源开发中环境影响评价的国际法研究

孔令杰

(武汉大学中国边界研究院，湖北武汉 430072)

跨界水资源的开发和使用往往会给水资源本身及相关国家的环境造成负面影响。作为规制跨界水资源使用、保护和管理的国际法分支，国际水法应当确保水资源得到公平合理的使用，避免对水资源和有关国家造成重大损害，保障水资源的可持续利用。自1960年代率先在国内法上兴起的环境影响评价制度，如今被纳入到国际法的若干分支之中。作为一项预防性的措施，环评程序有助于国际水法上实体和程序责任的实施，并对保障跨界水资源的可持续利用发挥着越来越重要的作用。然而，国际水法上的跨境环评制度尚处于起步阶段，其具体实施也主要依赖国内的相关立法和实践。

跨界水资源;环境影响评价;国际法

一、引言

环境影响评价(环评)是指分析、预测和评估规划活动可能造成的环境影响，列明预防、控制或减轻不良影响的措施，提出更好的替代方案，并跟踪评价结果实施的一项预防性程序。作为环境决策程序的一大变革，环评发轫于美国1969年的《国家环境政策法》。如今，百余个国家已经建立了本国的环评法律制度。环评不仅在国家之间横向传递，它还逐步渗透到国际法之中。尤其是，随着非歧视、非损害、代际和代内公平、合作与可持续发展等国际环境法律原则的确立和发展，环评作为实施这些原则的重要工具被纳入到国际法的众多传统和新兴领域。……