清乾隆时期的治新政策及和谐边疆的构建

桑娟红

(新疆大学人文学院 新疆 乌鲁木齐 834000)

一

满清挥军入关，以地处东北一隅的边陲少数民族坐镇中原地区。满族贵族吸收明朝覆亡的教训，认识到制定行之有效的民族政策和边疆政策对其实现封建大一统的重要性，提出：“恩威并施”与“因俗而治”的治边方针。入关后顺、康、雍前三代帝王，在实行“恩威并施”的过程中，皆偏之以恩。受全国形势的影响，顺治帝作为满清入关后受儒家思想教育的第一代帝王，尽管面对刚结束战乱及不堪的民生问题，但其对边疆地区也表现出极大的关注，提出“抚恤远人”[1]的治边方针。后继者康熙帝虽为边疆稳定曾多次出兵，但面对割据西北的葛尔丹，其也表示：“如其不得已而归来，朕亦受而养之；不能归故土，其移近边汛，朕当厚加恩赐；如决计入降，益从优抚养”。[2]雍正帝同样继承了康熙帝的治边策略，提出：“畏威与怀德较，则怀德为上”，[3]前三代帝王边疆政策的制定和推行直接影响到了后继者乾隆皇帝的治边思想。

二

乾隆帝就边疆所实施的政策依然是以“恩威并施”为主，但较之于前三代帝王已明显的从偏之以恩转之为偏之以威。其继位后，国力强盛，连续采取军事行动，最终底定新疆。他虽然提出“损益随时，宽猛互济”[4]的统治边疆的策略，但他更强调：“驾驭外藩之道，示之以谦则愈骄，怵之以威则畏”[5]“驾驭外藩若一味姑息，伊等必致骄肆，自当恩威并用，俾先知所惧，则感益深，足以预弭滋事之端”。[6]他还提出:“天朝之于外藩，恭顺则爱育之，张则剿灭之”，[7]“抚驭远人……令其感而知畏，方为良法”。