政治道德：中国共产党执政能力建设的基石和途径

宋晓燕

（东南大学数学系，南京 211189）

政治道德：中国共产党执政能力建设的基石和途径

宋晓燕

（东南大学数学系，南京 211189）

中国共产党执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，是新时期、新阶段党的建设的一个全局性、根本性问题。基于政治道德的内涵分析，政治道德建设在加强和改进党的执政能力建设中有着重要的地位和作用，是执政能力建设的基础和有效途径。

中国共产党；执政能力；政治道德

中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。执政能力，简而言之，就是党代表人民行使、维护、巩固国家权力的本领和能力。中国共产党执政的政治道德是一个以“立党为公、执政为民”为执政伦理理念，以集体主义、公平正义、以人为本为政治道德准则，有着多项政治道德规范要求的完整体系。加强党的政治道德建设，是执政能力建设的迫切要求、坚实基础和有效途径。

一、政治道德的内涵及要素分析

对于“政治道德”概念的界定，学术界众说纷纭。有学者认为:政治道德是“为了实现和维护一定的政治理想与政治秩序，在政治实践中形成的有关政治活动合理的、适宜的系列价值观念、行为规范与从政者道德品质的总和。”［1］9有学者把政治道德定义为：“一定阶级和政治集团用以处理政治关系的道德原则、规范及其实践的总和。”［2］221；还有学者认为：“政治道德是人们在政治领域从事政治活动时所应遵循的伦理规范和行为准则。它的本质是社会政治规范的一种思想意识形态，是民族、阶级、集团的基本价值观念和道德基本原则在政治活动领域的反映，也是政治行为的内在律法。”［3］54归纳各种观点，政治道德概念可分为广义和狭义两种理解。广义的政治道德，是指一定阶级和政治集团为了实现和维护一定的政治理想与政治秩序，在政治实践中形成的伦理价值观、道德准则、以及政治行为主体的道德规范的总和。狭义的政治道德是指政治生活中行为主体的道德品质。

根据广义的政治道德的内涵，政治道德包含三个要素：第一，政治伦理价值观。“政治伦理价值观是政治生活的价值基础，在现实政治生活中它对人们的政治行为有着深层次的导向作用。”［4］政治伦理价值观是政治道德的核心，既可以外化为一系列具有一定约束力的政治道德准则，又可以内化为政治行为主体的道德品质。第二，政治道德准则。政治道德准则是“人们在政治生活中以一定的阶级道德和社会道德调整人与人之间的政治关系的道德准则”［5］8，它规范着人们的政治行为，是政治伦理价值观的具体化。第三，政治道德规范。政治道德规范是政治生活中行为主体的道德品质。政治伦理价值观和道德准则只有通过政治行为主体的道德内化，才能转化为主体所具有的道德品质。

二、加强政治道德建设的重要性和必要性

1.加强政治道德建设是党的性质和任务的内在要求

加强政治道德建设，发挥党员尤其是领导干部的道德表率作用是由我们党的性质所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。立党为公、执政为民是我们党区别于其他一切政党的重要标志，为人民服务是我们党的根本宗旨，是社会主义思想道德建设的核心。中国共产党作为执政党，是我国社会主义事业的领导核心。我们党执政的最终使命，是实现共产主义。加强政治道德建设，有助于广大党员特别是党员领导干部更加自觉地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，实施党的基本纲领；有助于广大党员尤其是领导干部通过政治道德素质的提高来带动全党整体素质的提高，领导和团结人民群众解放和发展生产力，大力发展社会主义市场经济，以巩固社会主义制度，发展社会主义事业，最终实现共产主义社会。

2.加强政治道德建设是党经受执政考验的重要保证

“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”［6］马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。进入新世纪的中国共产党，面临着许多新的情况和新的考验。加强党的政治道德建设，有助于将立党为公、执政为民的执政理念深深扎根在党员干部的思想中，落实在党员干部的行动中；有助于广大党员遵循我们党执政的政治道德原则，更自觉地把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好；有助于广大党员按执政道德规范的要求自律、慎独，不断改造主观世界，抵御各种腐朽思想的侵蚀，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

3.加强政治道德建设是党加强执政能力建设的关键内容

进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了新的深刻变化，我们党的执政也面临着一系列新情况、新问题、新挑战，对党的执政能力提出了新的要求。我们党始终高度重视并不断从各方面加强执政能力建设。总的来看，当前我党的执政能力同党所要担负的重任和使命总体上是适应的。但是，我们党在长期执政后，一些党员干部出现了政治道德失范问题：一是扭曲了执政伦理理念，行“一已之私”而非“立党为公、执政为民”，使权力个人化、私有化，以权谋私，搞权力寻租；二是背离了政治道德原则，变集体主义为个人主义，变“以人民为本”为“以个人为本”，只享有权利而不履行义务；三是违反了政治道德规范，公仆意识淡化，脱离了群众，人生观、价值观错位，滋长了贪图享乐、骄奢淫逸的思想等等。这些问题的存在既有个人方面的原因，也有政治道德教育管理方面的原因。因而，加强政治道德教育，治理政治道德失范现象，有助于我党加强对党员和领导干部的执政道德建设，有利于提高广大党员的政治道德素质，提高自身的执政水平和能力。

三、政治道德建设在执政能力建设中的基础地位

执政能力建设需要良好的道德基础。良好的道德既是执政能力建设的基础，又是执政能力建设追求的理想。政治道德建设贯穿于执政能力建设的全过程。

1.政治道德建设是提升党的执政能力与水平的必要前提

提高执政党成员的政治道德，建设一支高素质的德才兼备的干部队伍，是加强党的执政能力建设的前提与关键，因为提高执政能力与水平最终要落实到人。因此，执政能力建设最为首要的问题就是要解决执政党成员的素质问题。德才兼备，是把德与才看作一个统一体的两面。“德”是基础、是核心，“才”是服务本领，缺少了任何一个方面，都不符合党的干部标准。我们党及党员的道德状况，直接影响党的执政水平，影响党和国家的各项路线、方针、政策的贯彻执行；直接关系到党员能否把实践党的“立党为公、执政为民”执政理念和全心全意为人民服务的宗旨作为自己的行动指南。因而，我们党只有以政治道德为基础，切实提高党员干部的自身道德素质和能力水平，实现德才兼备的培养目标，才能为巩固党的执政地位提供新鲜血液。

2.政治道德建设是巩固党的执政地位合法性的坚实基础

执政党的政治道德不仅是对执政党成员的要求，也是执政党治理国家、整合社会的伦理基础和道义基础，体现着执政党治理国家的道德水平。执政党是否具备良好的政治道德，直接关系到执政地位的合法性。我国理论界一般把合法性界定为民众对政府权力或政治主体的认同。执政党的执政地位不可能是与生俱来的，也绝不会是一劳永逸的。我们党的政治道德状况直接关系到广大人民群众对党和国家的认同、接受和支持程度。失德者失民心，失民心者失天下。“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”［7］我们党只有不断加强政治道德建设，才能保持人民群众对党的支持和信赖，才能巩固我党执政的群众基础，才能坚持依法治国和以德治国相结合，才能在执政水平和领导水平上取得一次又一次的飞跃。

3.政治道德建设能够保证党的执政能力建设的方向

执政能力建设必定需要解决机制问题，需要领导方式、体制、工作制度等方面的改革，这种改革一定程度上需要以一定的执政道德作为评价的标准和行动指南。我们党之所以要加强执政能力建设，其最终目的就是要实现党的执政理想、目标、价值，能够切实维护最广大人民群众的根本利益。加强政治道德建设，能够保证我们党的执政能力建设向着更好的为人民执好政、用好权、服好务的目标迈进，保证我们党在执政能力建设的理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等方面的积极性、进步性、高尚性，从而激发广大党员同志积极进取、开拓创新，更自觉地不断提高自己的执政本领和执政能力。［8］

四、政治道德建设是提高执政能力的有效途径

党的十七届四中全会提出，加强党的执政能力建设的总体目标是：“进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”［9］政治道德建设是提高执政能力和水平的有效途径，可以从其三个要素方面来理解。

1.加强执政能力建设须坚持党执政的政治伦理理念

中国共产党在领导中国人民进行长期的革命和建设过程中，逐渐形成了“立党为公、执政为民”的执政伦理理念，集中体现了共产党人的政治伦理价值观。加强执政能力建设，从根本上说，就是解决为何执政、凭何执政以及如何执政的问题。我们党加强执政能力建设，就是为了更好地坚持立党为公、执政为民。我们党是马克思主义政党，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。“立党为公、执政为民”是中国共产党先进性所在，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别。加强党的执政能力建设，就要紧紧围绕这个本质，始终坚持这个本质，为人民执好政、掌好权。如果离开立党为公、执政为民，就失去了群众的认同，动摇了执政地位，就根本无从谈及执政能力。

2.加强执政能力建设须坚持党执政的政治道德原则

政治道德原则是统治者应该如何进行社会治理的道德原则，统治者的统治只有符合这些道德原则才是道德的、善的。党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设的目标在于“带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”。由此可见，中国共产党正是要通过提高执政能力，建设中国特色社会主义，实现有共同的善的国家和社会，在这里，人获得全面自由的发展。基于政治道德领域的特殊性和中国共产党的先进性，集体主义、公平正义、以人为本是我们党进行社会治理的基本政治道德原则。加强党的执政能力建设，就要进一步提高各级党组织和党员遵循政治道德准则的自觉性，将政治道德准则内化，不断增强党员的政治道德认识能力、道德判断能力、道德选择能力，提高其政治道德自主性，从而在具体的政治实践中转化为政治道德行为和实践，实现执政能力建设的理想目标。

3.加强执政能力建设须加强党的执政道德规范建设

广大党员特别是领导干部，是党和国家各项路线、方针、政策的制定者、执行者、宣传者、教育者，是党和国家各项工作的带头人，他们的理想信念和道德修养在很大程度上关系党和国家的形象和威望。加强党的执政能力建设，各级党组织和广大党员必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，密切联系群众、艰苦奋斗，诚实守信、廉洁奉公，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，才能赢得人心、凝聚人心。同时，我们党更要用执政道德规范作为各级党组织和党员的考核标准，为政治道德品质和素养的不断提高创造良好的氛围，为提高我党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力提供良好的道德环境和可靠的政治保证。

［1］杨松.论政治道德与政治道德化［J］.暨南大学学报，1997（2）.

［2］朱贻庭.伦理学大辞典［K］.上海:上海辞书出版社，2002.

［3］王泽应.我国政治伦理学研究的回顾与展望［J］.中南大学学报（社会科学版），2004（5）.

［4］戴木才.政治文明的正当性——政治伦理与政治文明［M］.南昌：江西高校出版社，2004：32-33.

［5］杨丙安，唐能赋，李光耀.政治伦理学［M］.成都:四川人民出版社，1988.

［6］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.人民日报，2009-09-28（2）．

［7］胡锦涛.在“三个代表”研讨会上的重要讲话（全文）［EB/ OL］.人民网，（2003-07-01）［2011-06-27］.http://www. people.com.cn/GB/shizheng/1024/1946147.html.

［8］袁久红，陈培永.论执政能力建设的政治道德基石［J］.扬州大学学报（人文社会科学版），2005（5）：4-5.

［9］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.人民日报，2009-09-28（1）．

Political Ethics:the Basic and Fundamental Way of the Construction of the Party’s Governing Capacity

SONG Xiao-yan
(Department of Mathematics,Southeast University,Nanjing 211189,China)

The construction of the Party’s governing capacity has been of fundamental importance after the Party came into power.On the basis of an elaboration of the scientific connotation of political ethics,the article gives a deep analysis of the relationship between the construction of political ethics and the Party's governing capacity.It also makes clear the importance of the construction of political ethics.

the Communist Party of China;the Party’s governing capacity;political ethics

D054

A

1008-2794（2011）09-0047-04

（责任编辑：曹阳）

2011-09-01

江苏省教育厅2011年度高校哲学社会科学研究指导项目“新时期高校学生党支部建设现状调查与对策分析”（2011SJD880079）

宋晓燕（1976—），女，江苏大丰人，东南大学数学系党委副书记，助理研究员，硕士，主要研究方向为高等教育研究、政治学。