新时期垦区城乡一体发展的路径选择——以黑龙江垦区为例

曲丽丽，王 敏

（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030）

垦区主要的任务是开垦荒地，以便进行农业生产。黑龙江垦区总面积5.43万平方公里，占全省土地总面积的12.2%，是全国规模最大、机械化最高的国有农场经济区域，是国家重要的商品粮生产基地和农副产品加工基地。黑龙江垦区以科学发展观为统领，坚持“抓城、强工、带农”的统筹发展方针，全面实施了城乡一体化跨越发展战略。在垦区实现城乡一体化跨越式发展过程中，面临着诸多问题和限制性因素，必须加以解决，为推进垦区城乡一体化进程、实现垦区经济又好又快发展扫清障碍。

一、黑龙江省垦区城乡一体化进程中存在的问题

黑龙江省垦区是一个特殊的区域性经济社会组织，拥有完整的社会管理职能，承担着重要的历史使命。在全省的农业现代化和新农村建设中，垦区发挥着重要的示范、辐射和带动作用，充当着城乡一体化发展的排头兵，这也决定了它的改革发展没有任何先例可循，必须自己去探索实践。在探索城乡一体化发展的过程中，垦区面临的问题主要有:

1.经济发展总体水平不高

城乡一体化是经济社会发展到一定程度的必然结果，在城乡一体化的进程中，经济发展水平是推行城乡一体化的重要影响因素。要使城乡一体化取得明显的效果，必须投入大量的资金，特别是需要财政的大力支持，才能具备城乡关系由对立转向融合的起步条件。黑龙江垦区经过60余年的开发建设，建立起了我国耕地规模最大的国有农场群，农业生产基本实现了机械化和科技化，城镇化步伐加快，人民生活水平明显提高。……