贯彻实施好《湖南省外来物种管理条例》

湖南省农业厅副厅长(410005) 黄其萍

为有效防治外来有害物种侵害，《湖南省外来物种管理条例》(以下简称《条例》)将于2011年10月1日起正式颁布实施。《条例》的颁布和施行，以立法的形式解决了外来物种管理在体制、机制和管理制度上的一些问题和障碍，全面系统规范了外来物种管理的行为，是全国首部外来物种管理地方性法规。

对推动外来物种管理具有重大意义①《条例》指出了立法目的，即加强外来物种管理，防治外来物种危害，保护生物多样性，维护生态安全，保障人体健康。外来物种是指本省行政区域内无天然分布，来自境外、省外的动物、植物和微生物等物种。外来物种分为3类：一类是指会造成危害的外来物种；二类是指暂时不能确定是否会造成危害的外来物种；三类是指不会造成危害的外来物种。②明确部门职责，采取多种监测方式。③明确防治主体，建立应急处置、调查评估及恢复重建等机制。《条例》对各种预防措施、应急处理、风险评估、重建方案以及跨行政区域的防治工作都一一做了规定，条款具体、明确、具可操作性。④加强监督管理，明确法律责任。外来物种管理，除了要把好引入关、加强监测与防治外，更需要加强对外来物种的监督管理，督促有关单位和个人按照规定做好外来物种的引入、监测和防治工作。同时，也要对执行监督管理的执法主体的职权、执法程序进行明确。

相关部门要贯彻实施好《条例》①通过新闻媒体、信息网站、政务信息等多种渠道，以及开辟宣传专栏、开展法律咨询、发放宣传材料、组织知识竞赛等方式进行，要广泛宣传《条例》的重大意义、主要内容、具体规定和法律责任。……