社区矫正的制度化及其展望

田兴洪

(长沙理工大学文法学院,湖南长沙 410004))

社区矫正的制度化及其展望

田兴洪

(长沙理工大学文法学院,湖南长沙 410004))

根据我国《立法法》的相关规定,涉及犯罪与刑罚的事项必须由国家立法机关制定法律加以规定。社区矫正因主要涉及刑罚的执行,所以应当由法律加以明文规定。但是,在《刑法修正案(八)》公布前,我国任何法律中都没有出现“社区矫正”的字样。至于实践中出台的一些部门规章和地方性法规,不仅其自身的法律位阶太低,而且还与《立法法》关于犯罪与刑罚事项设定权限的规定相矛盾,这使得人们对社区矫正的合法性产生怀疑。《刑法修正案(八)》有关社区矫正的规定,标志着社区矫正制度正式上升到了法律层面,是社区矫正法律制度建立的重大标志。因此,《刑法修正案(八)》的出台,对于建立和完善中国特色的社区矫正制度,加强和创新司法领域的社会管理,具有十分重要的现实意义。

一、社区矫正的制度化

《刑法修正案(八)》解决了我国社区矫正立法进程中的若干具体问题,具体表现为：

首先,《刑法修正案(八)》明确规定了社区矫正的适用对象。在此之前,我国社区矫正实践中的适用对象包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯。对此,理论上有着不同的看法。比如,有观点认为应考虑把被判处罚金刑的罪犯和劳教人员纳入社区矫正的范畴,也有观点认为对被剥夺政治权利的罪犯和暂予监外执行的罪犯不适宜适用社区矫正[1]11-15。……