河南省水利厅水政监察总队制止非法采石事件纪实

□魏 洪 □冯 涛（河南省水政监察总队）

河南省水利厅水政监察总队制止非法采石事件纪实

□魏 洪 □冯 涛（河南省水政监察总队）

2009年3月26日，河南省水利厅水政监察总队赴洛阳市洛龙区诸葛镇西山张村，现场查看该村非法采石危及河南省陆浑水库管理局东一干渠山张管理段工程送水安全的事件，并召开了协调会。参加会议的单位有省水利厅水政监察总队、省陆浑水库管理局、省陆浑水库管理局东一干管理处、洛阳市水利局、偃师市水利局、诸葛镇人民政府、西山张村村委等。

会议就诸葛镇西山张村在陆浑灌区东一干渠山张输水洞口右岸50米范围内的山坡非法采石，严重影响渠道的安全等问题，听取了有关单位的汇报。西山张村位于偃师市的西南角，与伊川县相邻，东一干渠从村下贯穿而过，是陆浑水库往下游偃师市、巩义市灌溉并承担巩义市城市供水的主要干渠。西山张村部分村民为了自身的利益，在山张输水洞口右岸附近非法采石，将弃渣堆放在渠边坡上，并有部分弃渣已落入渠道，如遇汛期山洪暴发，会导致泥石流，甚至毁坏干渠工程，严重危害渠道的安全，尤其是在供水期间，如果渠道被堵，将直接影响对下游的供水和两市3.13万公顷的农田灌溉。

对这一事件，陆浑水库管理局在接到东一干渠管理处报告后，局水政监察支队和工管科赶到该采石地点，对现场进行了勘查和取证工作，随后和西山张村委就此事进行了协商。西山张村委对其违法行为也予认可，但受经济利益的驱使，村委决定以后还要继续开采，并提出了一系列不合理的要求和条件，扬言如不接受，就立即对设在该村的渠道管理段办公房进行停电，已严重干扰了灌渠正常输水的管理，后续还将断水，甚至还要关闭干渠的大闸，阻碍干渠的正常运行。

为了避免事态的进一步扩大，省水利厅水政监察总队立即召集各有关单位和当事人，对西山张村委的违法事实进行了阐述，要求各方协调沟通，尽快处理好此事件，保证渠道供水和灌溉的正常运行，避免发生破坏渠道和发生毁渠阻水事故。

协调会议决定：一是西山张村委在东一干渠边设立采石场属违法行为，违反了《中华人民共和国水法》第四十三条：“……在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。”要求当事人在渠道保护范围内，立即停止开采活动，并保证今后不再发生此类事件。二是对西山张村部分群众要求开山致富的想法，诸葛镇政府要协调此事，在遵守法律法规的前提下，对周围进行考察，是否有别的地方可以开采，由村里提出方案，报镇政府及有关部门批准，取得合法开采手续，涉及灌渠安全的，应会商陆浑灌区管理局同意。但严禁在现有位置及干渠周围开采石料，禁止一切车辆从山张东一干渠输水洞口上方通过。三是会议后，立即对陆浑灌渠西山张村东一干管理段办公房的用电进行恢复，更不能有断水、在输水期间擅自落下灌渠大闸的做法。

协调会议强调：一是洛阳市人民政府应对这一危及灌渠安全的事件加强督导，防止事态的进一步扩大。洛龙区政府及诸葛镇政府要做好当地群众的思想工作，协调好，杜绝此类事件的再次发生。二是如不能妥善落实会议纪要决定的事项，不能消除影响、制止事态的进一步扩大，将根据情况，上报政府有关部门，并追究有关领导责任。三是如西山张村违法事实继续发生，省水利厅将联动公安机关直接立案查处，并追究相关单位的责任。若毁渠给国家造成重大经济损失，将追究有关人员的刑事责任。

协调会后，洛阳市洛龙区诸葛镇西山张村非法采石危及陆浑水库灌区东一干渠山张管理段工程送水安全的事件，在当地各级政府的监督和协调下，得到了妥善解决，西山张村在协调会当天，就恢复了管理段办公用房的供电，非法采石已经停止，恢复了陆浑水库灌区东一干渠的正常送水，确保了下游的供水和两市3.13万公顷麦田的正常灌溉。

2011-02-20