在新世纪加快生态水利建设

□高宏升（南阳市彭李坑水库管理所）

在新世纪加快生态水利建设

□高宏升（南阳市彭李坑水库管理所）

生态水利建设在构建和谐社会中的作用越来越大，在实现资源的保护和可持续利用方面发挥着重要作用，也是经济社会可持续发展的重要组成部分，为农业的现代化建设提供最要的保障，在“十二五”期间，南阳市根据自己的实际情况加快生态水利建设。

生态水利；建设；综合治理

我国著名水利水电专家、两院院士潘家铮曾对水利工程的发展过程发表文章，他指出人类和水打交道的历史，大致可分为三个阶段：第一阶段是“无能为力”和“力不从心”阶段，第二阶段是“改造自然”阶段，第三阶段是“协调共处”阶段。目前南阳市对水利工程的投资与建设还大多处在第二阶段，而如何实现第三阶段人与自然的和谐，就必须在大规模投资建设的水利工程中引入“生态水利”的概念，生态水利工程在河流综合治理中既要满足人类对水的各种需求，包括防洪、供水、灌溉、发电、航运和旅游等的需求,还要兼顾生态系统健康和可持续性的需求。生态水利工程是一种综合性工程，具有对环境、地质活动影响小的特点。

南阳市位于河南省的西南部，与陕西省、湖北省相邻，因为地处于伏牛山以南，汉水之北而得名，又因为其三面环山、南部开口处为马蹄形盆地，又称之为南阳盆地。南阳市内河流众多，有淮河、丹江、白河、唐河、湍河、灌河、刁河等，长度在百公里以上的河流有10条，分属淮河和长江二大水系，水资源总量70.35亿立方米，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位，又是南水北调中线工程的水源地和渠首所在地。近年来，南阳市根据加快生态水利建设的目的，根据南阳市的实际情况增加对生态水利工程的投资与建设，努力营造人水和谐的环境。主要建设有从以下几个方面着手：

一是不断完善防汛指挥决策系统和洪水预警报系统，科学防洪，坚持防洪抗旱并举，提高防汛抗旱减灾能力，确保人民群众生命安全放在首位。南阳市水利局坚决落实和规范防汛行政首长负责制，研究并制订了防汛抗旱责任追究制，实行了防汛指挥部成员单位责任制和河道、水库的防洪责任制，逐河道、逐水库要明确行政责任人和技术负责人，以确保大、中、小型水库和城市交通干线的防洪安全，最大限度减轻洪涝灾害的损失。

二是切实抓好城镇和农村饮水安全工作，要兴建镇、村供水工程和城关自来水厂水源工程。南阳市在巩固人畜饮水解困成果的基础上，要高度重视农村饮水安全，建立农村供水安全保障体系，解决好高氟水、高砷水、苦咸水等地方的饮水安全问题，形成“村村开通自来水，人人喝上甘甜水，统筹回用再生水”的农村安全用水格局。南阳市要抓紧编制“十二五”农村饮水安全建设规划，加大投入力度，抓好建设，突出重点，树立典型，全面推开。

三是加强水源地的生态环境建设，由于南阳市是南水北调工程的中线段工程，因此在工程建设上就采取积极的措施保护丹江口水库上游的水源地的生态环境。南阳市按照“先节水后调水，先治污后通水，先生态后用水”的原则，通过退耕还林、封山育林等办法，使水源区森林覆盖率提高，南阳市还配合长江水利委员会等部门，编制了水源区水土保持生态保护中长期规划，着力做好南水北调中线工程的水源地生态环境保护工作。

四是大力开展环境保护体系和农村生态环境建设，加强水土保持，建设“碧水”工程，创建“生态乡村”，如南阳市人民政府投巨资兴建的白河橡胶坝水利工程，对补充地下水源、改善市区环境、加快南阳生态城市、景观城市和园林城市建设，推进南阳经济社会发展都起到了积极作用。还要进一步推进小流域治理工程建设，加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，控制人为造成的水土流失。另外南阳市还全面推动生态修复工作，因地制宜、分区实施、分类指导，加快降雨条件好、地广人稀、水土流失轻微地区的生态自我修复。

在“十二五”期间，南阳市要根据城区特点和区域特点，从以下几个方面继续加快生态水利建设：

第一，以水资源的可持续利用支持南阳市生态区建设，对重点水源地水源进行保护，对周围河流、水库等水源地大力植树造林，种植芦苇等有益于水体修复的植物，保持和维护河流的自我修复能力，减少水利工程对于河流环境破坏。还要综合应用生物措施、工程措施、节水灌溉措施,将生态效益、社会效益、经济效益相结合，提高水源保护的功能。

第二，城市防洪、治理水土流失等水利工程要与城市的景观融为一体。因为城市防洪治理水土流失等工程特殊的自然和区位条件，所以很难与城市市政、土地利用、交通以及休闲娱乐等设施相关联。因此南阳市在水利工程设计时要考虑和城市环境融为一体，美化、绿化、亮化城市，还应在城市建设一些雨洪调节池，既改善水环境，又增加城市水的覆盖面积，以此发挥城市水的综合效益。

第三，随着社会经济的快速发展，水资源短缺越来越严重，迫使人们要合理规划、精心保护、优化配置、节约用水、科学用水，另外还要加强对《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法规的宣传力度，从人人做起，从小事做起，形成全民参与的水资源整体可持续利用的良好氛围。

高宏升，男，南阳市卧龙区彭李坑水库管理所支部书记兼所长。

2011-04-16