权力制约模式研究

曹延汹， 魏玉凤， 孟艳杰

(沈阳工业大学 思想政治理论课教学科研部， 沈阳 110870)

一、权力制约的历史性研究

1. 古希腊民主中的权力制约

权力制约的思想集中体现在古希腊的雅典民主政治中。在雅典城邦民主政治中，公民大会拥有立法权，执政官拥有行政权，陪审法庭拥有司法权，它们都有各自的权力范围和独立职能，同时又受其他机构的制约。公民大会是最高权力机关，议事会则是公民大会的常设机构，负责向公民大会提出议案并执行大会决议；议事会与执政官共同掌管整个城邦的行政事务；陪审法庭是最高审判机关，并对公民大会决议具有最后的审核权。从纵向上看，公民大会是权力的核心部分，其他机关都向公民大会负责，并受公民大会制约，这是雅典民主制的本质所在。从横向上看，行使国家立法、行政和司法权力的各部门之间形成了分工明确、权力有限、互相制约、力求平衡的关系。雅典分权与制衡的政治体制对近现代西方资本主义国家的三权分立制度产生了深远的影响。

2. 资产阶级民主中的权力制约

西方资本主义国家民主实践中的权力制约都是各国根据本国国情构建的权力制约机制，主要是以公民基本权利限制政府权力，以权力分工防止权力集中，以权力制衡遏制权力滥用，以外部多元监督保证权力公开，通过权力有限、权力分享、权力制衡和权力公开而形成完备的制约体系。

第一，用权利制约权力，建设公民社会。……