近三位美国总统的科技政策评析

南 爱 华

(山东理工大学社科处,山东淄博255049)

众所周知,美国是科技大国和科技强国,尽管国际金融风暴严重打击和牵制了其国际地位和经济发展,然而,毋庸置疑的是其科技政策在促进经济恢复和保持经济持续增长中起着广泛而重要的作用。我们试图通过分析克林顿、小布什、奥巴马等三位美国总统的科技观和科技政策,探究他们面对不同形势所采取的科技政策的主要内容和实施效果,力图寻找其中的启示。

一、威廉·杰斐逊·克林顿时期(1993～2001年)

20世纪80年代末期,海湾战争的爆发导致全世界能源价格猛涨,对能源依赖严重的美国经济影响很大,导致其1991年的经济出现负增长(-1%),失业率高达7%,财政赤字2000多亿美元,老布什政府失去了民意支持。克林顿打着“变革美国经济和社会”的旗号竞选成功。克林顿是非常重视科技发展的一位总统,强调“技术是经济增长的发动机,科学为发动机加油”。

(一)发挥政府的适度干预作用,支持技术创新,加强政府、企业和大学之间的合作

1993年2月,克林顿总统在其报告《将技术用于美国经济增长:构筑美国经济实力的新方向》中分析了冷战结束后出现的新的国际竞争局势和契机,勾画了美国国家技术政策和战略的蓝图,确定在竞争日益激烈的以技术为基础的全球经济中美国技术发展的新战略,即技术必须迅速转化来促进经济增长的新方向。并明确指出:“联邦政府在技术开发方面的传统角色仅仅是支持基础研究和国防部、国家航空与航天管理局和其他机构从事的使命性研究。……