地勘单位转变经济发展方式的研究

瞿 霞

（四川省冶金地质堪查局成都地质调查所，四川 双流 610203）

1 关于调整经济发展方式的理解和认识

调整经济发展方式是指地勘单位按照科学发展观的要求，根据各地勘单位的实际情况，审时度势，从实际出发，适时地调整那些不符合科学发展的思维方式、资源配置方式、产业布局方式、管理方式、经营方式、经营保障方式等落后经济发展方式，以促使地勘单位始终保持在“又好又快”的发展状态。调整经济发展方式重在“调”字，是一种动态的主动管理行为，是任何经济组织在经济发展过程中都需要的一种经济调控手段，是经济由低水平向高水平发展的必然要求。对于地勘单位而言，一定时期某种经济发展方式的不变只是暂时的，而调整是绝对的，是迟早的事，只是在不同的企业，不同的情况下，调整经济发展方式的内容和力度不同罢了。经济发展方式与经济增长方式，既有联系，又有区别。经济增长一般是指经济活动单纯的数量增加，经济发展一般是指经济总量增加和经济结构优化相结合。所以，调整经济发展方式比调整经济增长方式具有了更加广泛和深刻的含义。因为，经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包括经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、区域结构等）、经济运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、以及发展后劲等诸多方面内容。换言之，调整经济发展方式，不仅要突出经济发展中数量的增加，更要强调追求经济运行中质量的提升和结构的协调。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化产业升级，顾及就业、消费、分配，顾及队伍稳定等一系列需要等。因此，调整经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高。调整经济发展方式，关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。

2 调整经济发展方式的主要途径及措施

（1）必须转变陈旧的思维方式。要用超前的理念和先进的思维方式，审视地勘单位的现实，转变那些落后陈旧的思想观念。从大多数地勘单位实际情况看，有六个方面的思想观念需要转变。一是转变小进则满、小富即安的观念，增强做大做优、内跨外赶的观念；二是转变千篇一律、墨守成规的观念，增强创新求变、推陈出新的观念；三是转变个利至上、以己为重的观念，增强民生至上、大局为重的观念；四是转变低级方式、保守经营的观念，增强高级方式、借力发展的观念；五是转变不紧不慢、按部就班的观念，增强提质提速、高效运行的观念；六是转变争功诿过、好大喜功的观念，增强勤于奉献、低调做人的观念。思想观念不转变，调整经济发展方式就无从谈起，即使是调，那也是低层次、低水平的调整。实践证明，正确的思维方式，先进的发展理念，是地勘单位调方式、促发展的一把钥匙。

（2）必须科学地调整产业布局。地勘单位的产业布局特点，一是行业多；二是跨度大；三是资源分散。因此，在产业布局时，应根据地勘单位的产业布局特点，充分考虑地域及区位优势，本着扬长避短、发挥优势的原则。首先要取长择优确立主导产业；其次是巩固发展性产业；第三是舍弃无望性产业。对于主导产业要集中资源优先发展，尽快形成差异化竞争优势，逐步做大做强；对于巩固发展性产业，要适度调整，促使产业转型升级，实现稳定发展；对于发展无望性产业，要选择逐步淡出予以淘汰。

（3）必须合理配置资源。资源是产业经济赖以生存和发展的基础，必须适度调整，科学配置。首先是合理配置人力资源，特别是经营领导力量。从实践看，科学合理地配置好经营班子，是产业经济发展的关键所在。近几年我队按照现代企业经营层构架，根据企业规模，合理地配备了各经营单位的领导班子，一般由3人组成，经理、副经理和总工程师，从而增强了领导力量，为产业经济发展提供了一个坚强的领导核心，对促进近几年产业经济发展起到了重要作用。

（4）必须转变传统的经营方式。地勘单位要想改变经营规模过小的现状，提升经营规模，实现做大做强之目标，则必须转变传统的经营方式，即单一的自主经营方式。纵观现代一些大企业的发展轨迹，大都是采取强强联合、强弱融合、共同参股等方式，广泛借助外力发展起来的。所以，地勘单位要发展壮大，提高经济总量，必须转变传统的单一经营方式，向多方式、集团化方向发展。

（5）必须转变粗放型管理方式。地勘单位粗放型管理方式，主要表现在现代企业制度的缺失、执行力弱化以及管理水平低等等方面。因此，地勘单位在企业化进程中，首先是根据企业性质及特点，建立一套与之相适应的现代企业制度，规范企业经营行为，对企业实施现代化管理，由“人为管理”向“制度管理”转变，逐步实现地勘企业的现代化和规范化管理。其次，是强化制度的执行，提高执行力。加强对制度执行情况的约束检查和督导，真正做到“有令必行，令行禁止”。其三，是强化学习和实践，不断提高地勘单位领导能力和水平，以确保企业经营决策的合理性和科学性，促进地勘经济平稳较快发展。

3 必须有效地调整经营保障方式

一是各级领导干部要调整工作方式方法，主动维护团结，化解矛盾，正确处理各种关系，坚持用统筹兼顾的方法处理新问题和新矛盾，营造和谐氛围；二是建立健全和完善各种经营机制，激发职工的潜能，调动各方面积极性和创造性，最大限度地提高企业盈利水平和职工收入；三是领导干部要上下互动，加强各方面之间的沟通和交流，用真心实意来对待职工，用先进思想来教育职工，用扎实的作风来服务职工，用优良的品行来凝聚职工，真正密切党群关系和干群关系，把思想和行动、力量和智慧都统一到地勘经济发展上来；四是坚持正确的用人原则，努力做到人尽其才，德才兼备，为全体员工提供一个公平平等的发展平台和发展机会；五是高度关注和关心职工生活，尽最大努力为职工办实事，解难题，注意职工劳动保护及生产生活环境的改善，为职工创造一个安全、清洁、文明的生产工作环境，让职工生产工作心情舒畅，为经济发展创造一个和谐稳定的经营环境。