改革开放以来行政行为价值取向的嬗变

解瑞卿

(临沂大学 法学院，山东 临沂 276000）

·行政论坛·

改革开放以来行政行为价值取向的嬗变

解瑞卿

(临沂大学 法学院，山东 临沂 276000）

改革开放以来，鉴于经济的发展、法治的进步，政府执政水平的提高以及民众主体意识的觉醒，行政行为的价值取向经历了，由唯效率观向效率优先兼顾公平，以及在兼顾效率和公平的基础上向以人为本、保障人权的嬗变过程。近来，政府对高房价的重拳调控、以及对钓鱼执法、隐蔽执法等，过分注重行政效率的行政行为的明令禁止，即实行这一转变的必然结果。然而，由于唯效率观的深远影响，以及保证效率和保障人权一定意义上存在矛盾，所以在实践中有些行政主体在行为价值取向的选择上仍存在一定的问题。

行政行为价值取向;效率;公平;人权

行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为。行政行为的价值取向是指，行政主体及其工作人员，在作出某一具体的或抽象的行政行为时，对效率、秩序、公平、正义、人权等法律价值的比较选择。它直接影响着行政行为的外在表现形态，体现着一个政府的执政能力和执政水平，更是评价一个社会的文明程度的重要指标。近来政府重拳打击房价过快增长的调控行为，以及对钓鱼执法、暴力执法、隐蔽执法等执法行为方式的明令禁止。可以看做是改革开放以来行政行为价值取向嬗变的表现或者结果。改革开放以来，行政行为价值取向在理论上实现了“华丽的转身”，但实践中存在的问题也不容忽视。……