奶粉进口放量增长 做好启动特保措施准备

文 / 李志强 董晓霞 刘自杰 中国农业科学院农业信息研究所

2011年以来，我国乳制品进口需求强劲，奶粉进口大幅增加。一季度从新西兰进口奶粉数量接近《中国和新西兰自由贸易协定》中奶粉进口特保措施触发量，我国对从新西兰进口的奶粉将实施特殊保障措施，即从新西兰进口奶粉税率由6.7%的协议税率改为10%的最惠国税率。特保措施的即将实施，从短期看，可能会使我国奶粉进口增速有所放缓，尤其是全脂奶粉；但从长期看，奶粉进口受特保措施实施的影响不大，全年进口规模将进一步扩大。

1 国内乳制品进口大幅增长，奶粉进口规模继续扩大

2011年以来，国内乳制品进口继续大幅增长，1月乳制品进口创单月历史新高。据海关统计，2011年1～2月我国乳制品进口总量为16.92 万t，同比增长39.15%，进口总额为4.89亿美元，同比增长66.47%。其中1月国内乳制品进口规模创下2001年1月以来单月乳制品进口历史最高纪录，当月乳制品进口9.64 万t，同比增长38.91%，环比增长25.03%。

同期奶粉进口总量增长，涨幅明显快于其它乳制品。2011年1～2月国内奶粉进口总量为10.61 万t，与2010年同期相比增长48.39%，进口总额为3.66 亿美元，与2010年同期相比增长77.67%。其中1月进口奶粉5.78 万t，同比增加42.36%，环比增加33.0%，刷新了2010年6月的历史最高纪录。

2 从新西兰进口奶粉接近特保触发量，特保机制面临启动

新西兰奶粉仍主导我国奶粉进口市场，从新西兰进口奶粉数量接近特保触发量。据海关统计，2011年1月我国从新西兰进口奶粉4.77 万t，占奶粉进口总量的82.53%，相当于《中国和新西兰自由贸易协定》中本类产品2011年特保措施触发量10.9974 万t的43.37%。……