对构建和完善农村养老保险模式的思考

张会丽

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475003）

0 引言

中国国情一大特点就是人口多，而大部分人口在农村。 多数农民由于知识与资本匮乏，已成为社会弱势群体。 在现实生活中，农民作为社会弱势群体，很难有效地维护自身权益，而且，在城乡二元结构以及城市优先保障的制度框架下，农民的权益保障问题也常常被忽视。 因此,要解决“三农”问题，实现城乡一体化发展，政府必须勇于承担责任,适时调整公共政策取向,加强农民权益保障。而构建和完善农村养老保险模式、解决农民的后顾之忧，可以说是解决农村“三农”问题的关键，也是构建和谐社会的基础。 而我国是典型的二元经济结构，地区经济又存在较大的差异性，不可能建立起体系完整、覆盖面大、全国统一的农村社会养老保险模式，而只能根据农村地区经济发展的不平衡性，进行分类设计。

1 农村养老保险模式分类设计的依据

农村社会养老保险的建立、健全，对于深化农村改革、保障农民利益、解除农民后顾之忧、落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定，都具有深远意义。 因此，构建中国农村社会养老保险模式，不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安，而且是我国实现共同富裕目标的保证。 而我国农村地区经济发展的差异性比较大，不可能建立起全国统一的农村社会养老保险模式， 只能进行分类设计，其依据是如下。

1.1 理论依据：养老保险制度供给与需求的均衡

建立、健全农村社会养老保险模式，是健全养老保险制度的重要任务，而建立健全农村社会养老保险制度，是农业现代化的要求。……