邸报、小报与宋代新闻传播的发展和繁荣

邱 理，牛 钰

（河南大学 新闻与传播学院，河南 开封 475001）

0 引言

宋代是我国新闻传播活动长足发展、走向繁荣的朝代。 其中，宋代的邸报在唐代“进奏院”旧制的基础上，发展为中国古代最早的由中央政府统一编印发行的官报，宋代小报则在北宋末年国家内忧外患的背景下产生、在南宋繁荣发展，成为中国古代新闻传播事业发展历程中的重要媒介。 小报与邸报交映生辉，共同创造了宋代社会繁荣的新闻传播活动。

1 宋代中央集权制度下的邸报

1.1 宋代中央集权制与官方新闻体系的发展

宋代在中国封建社会中央集权发展的历史上有着特殊的地位。 北宋初年采取加强中央集权的措施，铲除了自唐代以来中国封建社会藩镇割据的政治军事格局，在巩固中央统治和促进经济社会发展的同时，也使得自唐代沿袭下来的藩镇在京城设立进奏院的制度失去了存在的政治基础。 宋因唐制，地方各州府虽然都在京城设有进奏院，但宋代的州府与唐代藩镇相比则是军事上、政治上都受中央严格管理的地方一级政府。 因此自北宋初期便在政治上产生了由中央统一管理与各地方官文信息传播的需要，也就有了由中央政府实行统一的新闻管制的必要[1]。

宋太宗太平兴国六年（公元981 年），北宋中央政府设立了都进奏院，专门管辖新闻传播活动。 进奏院这一机构始建于唐代。 据宋代李焘在《续资治通鉴长编》卷二中记载，大历十二年（公元777 年），唐代宗将各藩镇驻京城的“邸”改为“上都知进奏院”，进奏院的进奏官由各藩镇派驻京城，多为藩镇亲信将领或朝廷质子，他们不受中央统一管理，为各自藩镇搜集、传达有用的政令信息。……