权威与自治：中国市场经济运行中的政府与社会互动关系

秦国荣

（南京师范大学法学院，江苏南京 210046）

法学研究

权威与自治：中国市场经济运行中的政府与社会互动关系

秦国荣

（南京师范大学法学院，江苏南京 210046）

市场经济运行内在地需要法治化的有限政府，独立自治的市民社会有利于市场竞争道德和自律精神的培育，有利于对政府不当行政行为形成有效抵制。但在政府主导型后发现代化国家，如何实现政府权威与社会自治的良性互动，成为现代市场经济法治建构的重大现实课题。

有限政府;市民社会;自治;法治

我国市场经济体制建构的目标理想在于理顺政府、企业与市场的关系，形成良法治理下的权力得到有效控制的理性政府与规则约束下的自治自律的市民社会的良性互动状态。受我国特殊的国情文化背景以及现代化历史起点等因素影响，这一法治理想的实现毫无疑问乃是一个漫长的历史发展过程，需要从器物化的制度、运行机制等外部设计到社会文化、心理、习惯行为等内在素养的逐步养成。

一 有限政府与市民社会自治：市场经济法治运行的内在要求

现代市场经济法治中的政府应当是有限政府，它应当秉持“有所为，有所不为”的基本规律和管理学要求，将该管的事情管好做好，不该管的事情坚决放手不管。

市场经济乃是以交易自由和当事人意思自治为主要特征，市场主体相互交换和交易并且通过在长期交易中形成的交易惯例和规则进行自主管理和自律的经济运行方式，这就意味着政府在市场经济运行中要做的事情应当在于如何维护市场交易自由和交易安全，确保市场交易环境的公平和有序。……