食品安全的社会治理

窦 竹 君

(石家庄铁道大学人文学院,河北石家庄 050043)

食品安全涉及农业生产者、加工者、储存者、销售者、农业投入品的生产者和销售者、监管部门、消费者等各类社会主体，涉及利益调整、社会管理、法律规制、行业自律、道德建设等方面，从这一角度而言，食品安全问题是一个社会治理问题。就社会治理而言，应当注重发挥各社会主体在保证食品安全中的作用，特别是应当注重发挥生产者和销售者的自律和内部监督作用，将生产者、销售者自律与政府监管结合起来，这是打造食品安全长效机制的必然选择。

一、食品安全社会治理的三个维度

在食品安全中，社会治理涉及三个维度：一是作为个体的生产者、销售者自我道德约束；二是通过生产者、销售者组织的自我管理，即行业自律；三是外部的政府监管。三个维度缺一不可，各有优缺点。道德素质是食品安全的根本保证，如果食品生产者、销售者具有高度社会责任感，诚实信用素质高，则不需要花费高昂的社会成本进行监管，食品安全法律法规及技术标准就能得到很好执行，食品安全就能得到保证。加强道德建设、增强自身素质是保障食品安全成本最低的治理方式。中国传统商人非常重视诚信、义利教育，那个时代没有政府监管，从晋商、徽商等成功商人的身上都看到了对诚信守义的自我坚守。在当今社会，许多老字号之所以能够屹立商海历经几百年而不倒，其根本也是自身素质铸就品牌信任。……