新农村建设视野下的农民政治参与能力拓展路径探析

祝全永

(华南理工大学 思想政治学院，广东 广州 510640)

一、当前我国新农村建设亟需拓展农民政治参与能力

我国是一个农业大国，农民占我国人口的绝大多数。从宏观整体的视野来看，中国农业、农村和农民的“三农”变迁是中国社会最深刻的变化，是最有历史意义的变迁。而农民的变迁才是其中“变迁之最”。崭新的21世纪中国政治发展能否取得实质性的成果，在很大程度上取决于中国农村基层民主政治能否取得真正的发展，取决于中国农民政治参与行为和政治参与能力的拓展程度和水平。所谓“农民政治参与”，是指农民为了实现自身的利益与要求，通过各种合法和非法的方式和渠道以影响政治过程的行为。改革开放30年来中国农村基层民主政治建设实践表明，农民的政治参与意识明显增强，通过选举活动、接触活动、信访活动、投诉活动、行政诉讼等方法和手段积极参与政治，极大地推进了中国特色社会主义民主政治的持续快速健康发展。然而，当前我国农民政治参与的程度和水平仍然很低，但是比较以前有显著提高，主要表现为基本上是手段性参与，非制度化参与有扩大的危险，非制度化参与、抗议性参与和暴力参与往往合而为一。[1]251-255由于中国农民的现代化历程还比较短暂，再加上种种因素的制约，当前中国农民的政治参与不可避免会存在一些问题。农民政治参与中存在的问题，不仅仅是破坏乡村民主，更重要的是会危及到农村乃至整个社会的稳定与发展。……