统筹城乡发展背景下的农民工市民化研究

郑 万 军

(西南政法大学 政治与公共事务学院，重庆 401120)

统筹城乡发展背景下的农民工市民化研究

郑 万 军

(西南政法大学 政治与公共事务学院，重庆 401120)

促进农民工市民化对于统筹城乡和谐发展具有重要的现实意义。农民工市民化是统筹城乡和谐发展的关键节点和重要支点，所以必须以促进农民工市民化为总突破口，即以解决进城务工农民的市民待遇问题为支点来开启和拉动我国城乡一体化的协调发展。基于对农民工市民化问题本身属性特征和农民工群体构成特征的考量，在遵循自愿和渐进原则的前提下，促进农民工市民化应采取分类重点推进的非均衡政策。新生代农民工的群体特征表明，可以把加快新生代农民工市民化作为当前统筹城乡和谐发展的政策突破口，以此来撬动我国城乡一体化的协调发展。为此，需要及时创新城镇化发展制度，健全覆盖城乡以就业为主的公共服务体系，构建城乡对接的社会保障制度。

农民工市民化；新生代农民工；统筹城乡发展

一、统筹城乡发展背景下促进农民工市民化的意义

在统筹城乡发展的背景下，促进农民工市民化的转变具有非常重要的现实意义。一方面，农村剩余劳动力转移的不完全性导致了该战略正面临着诸多的现实困境和实施的不可持续性[1]。另一方面，多年的实践证明“三农”问题的根本解决必须重新转换思路，即不能就农论农，而应统筹城乡发展，以从根本上消除我国经济社会发展中长期存续的“二元”症结。……