战略传播初探

毕研韬，王金岭

（1．海南大学人文传播学院，海南海口，570228;2．三略管理科学研究院，北京 100039）

战略传播初探

毕研韬1，王金岭2

（1．海南大学人文传播学院，海南海口，570228;2．三略管理科学研究院，北京 100039）

信息与外交、军事和经济被视为国家实力的四大要素，美国2010年《国家安全战略》把战略传播列为国家实力之一。文章简要介绍了战略传播的概念演化、作业流程和作业要点，作者认为，战略传播的实施关键是“影响控制”（即“意义控制”）。

战略传播;公共外交;非动力作业

9·11事件后，美国人开始反思其外交与安全政策，提出了“巧实力”“战略传播”“非动力作业”等概念，并将“非常规战争”上升到与“常规战争”相同的级别。美国2010年《国家安全战略》列举的国家实力包括国防、外交、经济、发展、国土安全、情报、战略传播、美国人民及私营机构八大项。［1］14－16

一 战略传播的定义

2004年9月，美国国防科学委员会发布了战略传播专题报告，称“战略传播描述政府使用各种工具了解全球态度及文化;推动人员和机构开展国际对话;为决策者、外交人员、军事领袖就舆论对政策之影响提供咨询;透过传播策略来影响人们的态度与行为。”［2］11按照该定义，战略传播的实施主体是政府（含军队）。该定义描述了战略传播的作业流程和主要目标，但没有突出战略传播的核心特征。此后，美军对战略传播的理解持续深化。

《美国国防部军事术语词典》于2007年1月5日修订了“战略传播”定义:“美国政府集中努力来理解关键受众并与之接触，通过国家权力机构各部门协调一致的项目、计划、主题、信息、产品和行动，来创造、强化或维持有利于美国利益、政策和目标的环境。……