河南省农村土地流转的现状及对策研究

李 雅 莉

(河南省人民政府 发展研究中心,河南 郑州 450003)

河南省农村土地流转的现状及对策研究

李 雅 莉

(河南省人民政府 发展研究中心,河南 郑州 450003)

近年来，土地流转已在河南省农村悄然兴起，实现了部分土地的规模经营，并逐渐成为我国经济发展的新亮点。农村土地流转的主要模式有转包、租赁、互换、转让、入股以及代耕代种反租倒包等形式。但是大部分地区的土地流转率还不高，其主要原因包括：非农产业的收入不稳定、社会保障制度的缺失使农民不愿放弃土地；农业生产周期长、比较收益低阻碍了对农业的资金投入；土地流转程序不规范、操作过程随意，使土地流转缺乏相应的规则约束；土地交易市场的服务机构不健全、交易成本高，影响了土地流转的速度；融资困难，使规模经营者缺乏农业开发资金。为推进和加快土地流转工作，切实解决土地流转过程中的瓶颈问题，需要采取如下措施：倡导政府整体租赁的土地流转新模式，加快土地流转进程；深化城乡一体化的户籍管理制度改革，拓展农民市民化、农村城镇化渠道；建立、健全和完善土地流转服务体系，提高土地流转的效率，进一步健全农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；加大支农惠农财政信贷扶持力度，切实解决经营规模主体的资金问题。

农村土地；土地流转；社会保障

河南省是一个农业大省，同时还是一个粮食生产大省，也是劳务输出大省，城乡二元结构矛盾突出，工业振兴的任务繁重，农村土地流转问题更是关系到全省发展和稳定的问题。……