我国行政高成本高负债的“公地悲剧”解析

张文军

我国行政高成本高负债的“公地悲剧”解析

张文军

我国公务人员日益膨胀、行政成本居高不下,有的地方负债累累,已经严重影响了经济发展和社会和谐。导致行政高成本高负债“公地悲剧”的主要原因在于现行的干部人事制度、收入分配制度以及行政经费预算和支出的不规范等。从根本上解决这一问题,应当改革现行的干部人事制度,完善公务人员产生、晋升、交流、退出等方面的机制;调整机关人员与社会其他阶层之间的收入分配关系,限制和取消制度之外的各种特殊权利,使行政经费预算和使用全过程透明化并进行控制、审计和监督;减少行政层级。

公地悲剧;高成本高负债;利益驱动;社会监督

长期以来,我国党政机关、事业单位机构臃肿、人员膨胀、行政成本居高不下的状况已经成为制约经济社会发展与社会和谐的重要因素。对此,不少学者著文进行了探讨研究,但是,笔者认为,目前我们对其产生的根源及其严重性还缺乏足够的认识,本文试从“公地悲剧”①《公地的悲剧》是 1968年美国学者哈丁提出的一个命题。他设置了这样一个场景：一群牧民一同在一块公共草场放牧。一个牧民想多养一只羊增加个人收益,虽然他明知草场上羊的数量已经太多了,再增加羊的数目,将使草场的质量下降。如果每人都从自己私利出发,肯定会选择多养羊获取收益,因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧民都如此思考时,“公地悲剧”就上演了——草场持续退化,直至无法养羊,最终导致所有牧民破产。……