一起未取得动物防疫条件合格证案的查处与案件分析

胡琳华 柴省会 尹建军 （河南省内乡县动物卫生监督所 474350）

1 案例概述

1.1 案件来源及立案 2010年8月16日，内乡县动物卫生监督所接到群众举报反映：内乡县某乡一养猪场有很多污水，臭味很大，影响周围居民的生产生活，要求尽快查处。接到群众举报后，内乡县动物卫生监督所立即组织执法人员前往核查，经现场勘验发现，该养猪场产生的污水未经处理直接流出场外，空气中散发着粪便的难闻气味，污染严重，办案人员对现场进行拍照、录像后，认为当事人存在动物防疫条件不符合规定的违法事实，经主管领导同意后予以立案。

1.2 查处经过及事实认定 执法人员按照办案程序对该养猪场展开了调查，在调查询问中，该承认了以下事实：一是2009年9月筹建猪场，占地11亩，饲养生猪1050头，未申请办理动物防疫条件合格证；二是当事人所建的养猪场距村庄300m，未建无害化处理设施、消毒室和隔离设施，没有建立养殖档案；三是养殖场产生的粪便、污水未经处理直接排放到邻居地里。根据调查结果，内乡县动物卫生监督所认为当事人建养殖场没有向县畜牧局申请动物防疫条件审核，未取得动物防疫条件合格证，存在着严重的动物防疫条件不达标的违法行为，已经造成严重的不良社会影响，违反了《动物防疫法》第十九条、第二十条第一款的规定。依据《动物防疫法》第七十七条第一项规定拟对当事人实施以下行政处罚：（1）责令改正；（2）罚款人民币5000元。内乡县动物卫生监督所执法人员在送达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》的过程中，告知了当事人应当享有的陈述权、申辩权和听证权，当事人在规定的期限内既没有陈述、申辩，也没有提出听证申请。……