高速公路的路权能交易吗

陈宪

高速公路和航海、航空一样，为现代文明作出了巨大贡献。不同于航海、航空的是，海域、空域是天然生成，人们只要制定共同遵守的规则，就能免费使用，而高速公路则有着不菲的工程成本，所以，在公路运输的成本中，除了汽车和汽油的成本外，往往还有“买路钱”。这个“买路钱”到底应该由谁来支付？这个本来并不复杂的问题，在当下的中国，确实有点被搞复杂了。

高速公路有着公共物品（亦称公共服务）的性质，即增加一个人享用，成本很小或没有成本。就像在一条高速公路上，增加一辆车的正常行驶，其对高速公路的损耗是可以忽略不计的。因此，在现代国家，其公共主体即政府负有提供高速公路的义务和责任。如果由于在一个时期，高速公路的需求很大，国家的财政收入不足以支付修建高速公路的费用，那么，通常的做法就是贷款（或发债券）修路，收费还贷，一旦还贷结束，就停止收费，还高速公路“公共路”的本来面目。而且，由于高速公路的消费可以分割，在现实生活中，每辆车行驶导致的道路损耗，是按行驶里程通过汽油价格，或按年度向每辆车收取养路费而得以弥补的。修路成本、使用成本及其补偿一清二楚，如此简单的问题，何以就搞复杂了呢？

说白了，问题就在于将高速公路的路权作为商品交易了。由此就出现了以下两种比较典型的情形：其一，收费还贷的期限已到，但路权已被卖给一家公司，这一买卖合同的时限未到，还得让这家公司继续收费。……