双述双评考村官

吴亚西

2006年以来，通州区委在全区推行了村级干部“双述双评”考核制度，通过年初述职、年终述职，向组织和群众汇报一年工作目标和完成情况；通过组织考评、群众测评，对村级干部的整体工作打分，测评结果分别以50%的权重计入村级干部年度考核评价体系，构成衡量村级干部工作实绩的整体指标，作为村级干部年度报酬发放的主要依据和评先、评优的重要参考。实践证明，“双述双评”保障了村民参与农村民主建设的基本权利，增强了村级干部干事创业的动力，调动了村民和村干部双方的积极性，为新农村建设注入了新的活力。

把对上负责与对下负责结合起来

过去，干部是否胜任领导说了算，如今，领导说了不一定算，最终还是村民说了算。这在通州区村级干部考核“双述双评”中得到了充分的体现。

以“双述双评”的始发地永乐店镇为例，自2006年以来，在永乐店镇文化广场，每年年底都有一场5000名村民参加的村支书述职大会，全镇38位村支书依次上台，就当年办了哪些实事、年度计划完成情况、明年准备做哪些重点工作进行述职，村民根据每名支部书记的实际情况进行现场打分，评价结果作为村支部书记评先、评优的重要依据。据统计，自“双述双评”制度推行以来，该镇共有12名村支书因不称职由镇党委进行了调整，有1名村支书因为连年工作成绩优异，群众满意度高，被调往开发区委以重任。

由村民担任考官考核村干部贯穿了“双述双评”的全过程。年初的述职要向村民报告一年的打算和计划，使村民知道这一年要干什么，作为日后考核的依据；年中的群众满意度调查相当于中期考核，群众是否满意是工作合格与否的重要标准；年终的述职大会则是向村民上交的一份工作答卷。

村民考核村干部摆正了村民和村干部的关系，使村民参与农村民主管理的权利得到了保证，主人翁地位得到了体现，真正认识到基层党组织一切工作都是为了群众，从而形成了全力支持党组织工作的良好氛围。对村干部而言，为了向村民交上一份满意的答卷，就必须把服务群众、办实事作为工作努力的方向，把对上级领导负责和对村民负责结合起来，把对村民负责放在第一位。

把干部考核与干事创业结合起来

一年四次考试，考试结果与工资、奖惩直接挂钩，对村干部而言，这决非小事。它意味着，必须脚踏实地、为民服务、干事创业，否则就要受到惩罚，甚至被免职。

对“双述双评”制度，村干部普遍感到“有压力”。永乐店镇半截河村支书张千浦对每年的五千人大会这样评价：“自己说自己，跟过去比，肯定是有成绩、有发展。现在是全镇38个村一块比，成绩大小高下立判。而且台下坐着的都是知根知底的邻里乡亲，成绩多说了、问题隐瞒了，都在群众眼睛里看着呢。”

有压力才有动力，“为村里干事”成为村干部的共识。永乐店镇年近60岁的南堤村党支部书记单士成，本可以平稳退休，却冲破压力，调整蔬菜大棚种植面积350亩，让村民们尝到了甜头、得到了实惠。在“双述双评”中成绩优秀的永乐店镇新西庄村支书穆瑞亮，兼任永三村支书不到两年，永三村就发生了翻天覆地的变化：村子从没有一条正规路，到家家通水泥路面；村委会从10间土木棚子变成了20多间豁亮的办公室；村里从污水横流到修起了3000米排水沟；改水、改厕，漆黑的夜路亮起了50盏路灯⋯⋯村民真正感到了一个好支书对于农村发展的关键作用。

“双述双评”制度实行后，村干部精神面貌焕然一新，服务农民群众、建设新农村的责任心不断增强，形成了干事创业的良好氛围。目前，永乐店镇38个村均加大了农业产业结构调整力度，基本形成了“一村一品”的生产布局。各村投入资金3100万元用于环境改造，全面提升了农村居住环境，赢得了农民群众的真心赞誉。

（作者单位：中共通州区委宣传部）

责任编辑：李爱玲