厘清税费制度关系 推进资源税费改革
——关于资源税与矿产资源补偿费制度关系的思考

■ 文正益

(国土资源部咨询研究中心，北京 100035)

厘清税费制度关系 推进资源税费改革
——关于资源税与矿产资源补偿费制度关系的思考

■ 文正益

(国土资源部咨询研究中心，北京 100035)

我国现行的是资源税与矿产资源补偿费并存的制度。由于制度理论研究欠缺和现行体制的局限，导致资源税制度关系紊乱。必须摒弃狭隘的部门利益和地方利益，排除行政权力对矿产资源国家所有权行使的过度干扰，从国家的整体利益和经济全局出发，理性分析、研究和理顺资源税费制度关系，积极审慎地推进资源税费改革。

矿产资源；税费制度；关系

我国现行的是资源税与矿产资源补偿费（以下简称为资源税费）并存的制度。分析研究厘清资源税费制度关系，这是梳理矿业经济关系、推进资源税费改革和修改完善《矿产资源法》的基本要求，具有重要的现实意义。

1 资源税费制度关系现状

1.1 资源税费制度概况

资源税是依据《中华人民共和国资源税（草案）》（1984）和《中华人民共和国资源税暂行条例》（1993），从1984年10月1日开始征收；征收方式是以资源产品为课税对象，从量计征；开征的目的是调节资源开采中的级差收益，促进资源合理利用；基本性质是国家凭借政治权力的课税；由税务机关征收，具有强制性、规范性、无偿性等一般税收的特点。

资源补偿费依据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院令第150号发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》，从1994年4月开始征收；征收方式是以矿产品销售收入为征收对象，从价计征；……