矿业权一级市场建设的思考与对策

■ 樊春辉/李晓莉

（ 1.贵州省矿权储备交易局，贵阳 550004；2.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037）

矿业权一级市场建设的思考与对策

■ 樊春辉1/李晓莉2

（ 1.贵州省矿权储备交易局，贵阳 550004；2.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037）

我国矿业权一级市场交易制度初步建立，体现了公开、公平、公正的市场原则，实现了矿业权的市场配置，显化了矿业权的市场价值。矿业权市场完善建议：(1)尊重客观规律，严格实行分类出让，不搞“一刀切”，科学设置出让条件，不把“价高”作为获取矿业权的主要因素或唯一因素；(2)矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案；(3)完善矿业权招拍挂出让程序与制度，确保公开、公平、公正，维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益；(4)加强“交易平台”与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设，完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法；(5)加强矿业权市场建设的理论研究，夯实矿业权市场交易的基础。

矿业权；一级市场；招标拍卖挂牌；建议

矿业权出让方式，按照矿产资源法律法规的规定，除行政审批（含申请在先、协议出让）外，尚有招标、拍卖、挂牌。矿业权一级市场，指由政府垄断下的矿业权出让市场，包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权。自1996年国家修改《矿产资源法》，明确“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”及国务院颁布三个配套行政法规以来，国土资源部出台了一系列关于探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让的规范性文件，矿业权一级市场建设逐步完善，基本建立起了矿业权招标拍卖挂牌出让交易制度。……