我国BOTBOTOT融资急需改进

王兰华

采用BOT方式融资能加快我国基础设施建设步伐，提高基础设施水平，促进我国的经济发展，具有重要的现实意义。

BOT项目融资的特点

BOT(Build Operate Transfer)项目融资方式是以资金、技术、管理经验对东道国政府特定项目综合投向的一个系统工程，是在现代科学技术发展形势下出现的一种新型融资方式。BOT投资项目就是政府(或政府授权的机构)通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予国内外营利性组织和个人为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护，特许期满，项目公司将特许权项目无偿交给政府部门。这种独特的“私营化”投资建设模式，尤其为一些发展中国家和地区在解决国内基础设施供应不足方面提供了一种有效途径。

BOT项目融资模式有许多优点：对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施，满足国民经济发展需要；能充分发挥外商和民营企业的能动性和创造性，提高建设、经营、管理效率和服务质量；能引进先进的管理和技术，促进企业经营管理水平的提高，有利于金融资本市场的发展等。一般而言，政府的优势在于能制定相应的政策法规，对项目的宏观经济和社会效益考虑较多，但资金短缺，管理水平和效率较低。而私营机构则资金足、管理经验丰富、能动性和创新力强，但对赢利的期望较高、承担风险能力有限。因此可以简单地说，BOT项目融资模式正是结合两者的优势，组成一个双赢组合。……