“电荒”再次逼近？

文 Article_张晓婷

继湖南、湖北、山西和江苏等省宣告电力供应紧张后，浙江、广东、重庆等省市也加入“电荒”大军。

往年缺电，一般都会发生在夏季最热的七八月份或者冬季的1月份左右，而今年3月，浙江就缺电了。

1～4月份，本是电力供需的淡季，而各省用电紧张的消息频传让社会对于真正的夏季用电高峰深感焦虑。用电淡季缘何缺电？北京师范大学能源与战略资源研究中心副主任林卫斌在接受相关媒体采访时表示，电煤供需矛盾是造成此轮“电荒”的根本原因。

“电荒”预警

3月26日，在中国电力企业联合会主办的“2011年经济形势与电力发展分析预测会”上，据中电联一位专家介绍，以往都是迎峰度夏时出状况，现在缺电已经提前出现。据报载，江苏省电力公司介绍，江苏今夏全省用电负荷峰值预计将达7300万千瓦，全省今夏供电形势仍然趋紧，夏季最高用电负荷缺口将超过1000万千瓦。中国电力企业联合会专职顾问王永干也在接受媒体采访时指出：“此次‘电荒’可能是2004年以来将要出现的最严重的一次，整个‘十二五’期间江苏可能要缺电1500万千瓦左右。”本次预测会预测，2011年，局部地区、局部时段仍将出现电煤供应紧张局面，电煤价格总体仍将保持高位运行，并且电煤价格进一步上涨的风险很大。

紧随其后，4月2日，国家发改委发布《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》，要求各地采取有力措施，保障电煤供应，稳定电煤价格。4月15日，国家发改委再发通知，预警今年大部分地区将出现电力供需“偏紧”，预计今夏用电高峰期，华东、华北、南方供需缺口较大。

“电荒”缘何提前到来

据国家能源局发布的数据，一季度全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.72%，这是近3年同期正常偏快的增速。其中，3月份，全社会用电量3888亿千瓦时，同比增长13.41%。

对于火电企业而言，一季度用电量增长难掩其煤炭成本上升所带来的压力，尽管早先国家发改委一再限制合同煤价的涨幅，但火电企业仍然面临电煤供应紧张和煤价高位运行的窘境。“市场煤”与“计划电”的矛盾日益突出，煤炭价格上涨，发电成本上升，但是入网电价不变，造成电力企业生产积极性下降，引发供给紧张。再者，今年以来，全国多个地方降水量偏少，来水量下降，造成水电同比大幅下降，进一步增加了用电压力。此外，今年煤炭价格上涨，煤质下降，很多电厂发电机组因故障和检修等原因导致停机，非计划停运比例大幅上升，这也无形中加剧了用电紧张局面。另据中央电视台相关报道分析，某些区域性缺电，如华东地区缺电现象主要是与经济快速发展密切相关，转变发展方式是解决其缺电的根本途径。

电能关系国计民生，从最近日本大地震引发的大面积停电事故中，我们不难发现，“电荒”一旦来临，影响将极其深远。首先，毫无疑问，将对工业生产造成严重影响，导致大量企业被迫采取限电措施，制约了生产发展和企业成长，也不利于社会经济发展；其次，将会对经济活动产生严重冲击，影响区域竞争力；再次，包括企业限产和拉闸限电等措施都将影响居民生活；最后，电力短缺还会对地区投资环境产生不利影响。

16省市上调电价

虽然火电企业所呼吁的煤电联动未能重启，但基于现实考虑，国家发改委率先针对16个用电紧张的省市提高了上网电价。自4月10日起，国家发改委价格司上调了部分亏损严重的火电企业的上网电价，调价幅度视亏损程度不等。

其中，煤电价格严重倒挂的山西上调上网电价2.6分/千瓦时，河南上调上网电价1.5分/千瓦时，全国有11个省份的上网电价上调在1分/千瓦时以上。另外三省上调1分/千瓦时，一个省上调0.9分/千瓦时，还有四省上调0.4分～0.5分/千瓦时。总体来看，16个省平均上调上网电价约1.2分/千瓦时。但据测算，此次平均1.2分/千瓦时的上调幅度，将缓解电厂到厂标煤单价上涨36元/吨的成本压力，电厂亏损将缩小，但年内大部分电厂微利或者部分亏损的局面仍将继续。

此外，国家发改委还要求，各地要及早制订不同负荷水平下的“有序用电方案”，明确预警信号等级，完善预警发布机制，同时，根据需要适时启动有序用电方案。“各地要提前制定差别电量计划，并应于5月底前，将有序用电方案报我委经济运行调节局备案。”发改委在4月15日紧急通知中明确指出。