河北省矿产资源可持续发展对策研究

段亚敏,苏 文

(1.中国地质大学 (北京)地球科学与资源学院,北京100083;2.石家庄经济学院研究生学院,河北石家庄050031)

矿产资源是自然资源的一部分,是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,矿产资源的开发、利用在推动人类社会进步、繁荣和发展经济中起着重要的作用。因此,合理开采和有效利用矿产资源,对社会经济的发展和矿山企业本身可持续发展有重要意义。随着社会经济的发展,世界人口的增加,对矿产品的需要量也越来越大,矿产资源的消耗速度也将越来越快,预计几十年后,有些矿产资源将变得极为短缺,甚至枯竭。2006年河北省矿产工业总产值 365.62亿元,比2005年增加10.89%。河北省作为一个经济增长对矿产资源依赖较高的大省,加速、大量消耗矿产资源是必然趋势。然而,由于河北省矿产资源存量严重不足,难以支撑今后几十年内经济的高速增长。因此,提高河北省矿产资源对经济可持续发展保障能力的研究,合理开发利用矿产资源和生态环境保护协调发展是当前的艰巨任务。

1 河北省矿产资源现状

河北省矿产资源丰富,矿业开发历史悠久,矿产资源的开发推动了河北省经济社会的迅速发展,矿业经济在国民经济中占有重要的地位。河北是国家确定的13个煤炭基地之一,即冀中煤炭基地。包括：开滦,峰峰、邢台、井陉、蔚县、邯郸、宣化下花园、张家口北部等8个大矿区和隆尧、大城平原含煤区,涵盖了除承德兴隆矿区以外的所有矿区。煤炭探明储量147.1亿t。在2010年之前,全省原煤产量将保持在7000万t左右。境内有华北、冀东、大港三大油田,累积探明储量27亿t,天然气储量1800亿m3。原油年产量近千万吨,天然气近10亿m3。

1.1 河北省矿产资源概况

河北省是一个矿业大省,矿业及相关产业已经形成了全省 “资源勘查-资源开发-资源利用”的巨大产业链条,成为全省工业经济的重要组成部分。通过对1990年以来的有关数据分析,河北省矿业及相关产业对全省重工业、工业、国民经济、工业利税的贡献率分别为 64.8%～74.38%、38.39% ～ 48.87%、28.89% ～ 44.34%、47.56%～64.96%。因此,基于河北省矿产资源在社会发展中的重要地位,合理开发矿产资源、矿产资源可持续是重要的问题。

截至2006年初,河北省已发现各类矿产115种(亚矿种151种),其中已查明储量的矿种86种,亚矿种120种,能源矿产、金属矿产、非金属矿产三大类,共计62个矿种,72个亚矿种。已探明储量矿产地 1005处,其中大型矿产地 138处,占13.7%,中小型矿产地867处,占86.3%。现有各类矿山6290家,从业人数40.8万人,年开采矿石总量近5.0亿t,采掘业年产值达362亿元,形成了以冶金、煤炭、建材、石化为主的矿业经济体系。

1.2 河北省矿产资源储量分析

河北省是一个经济大省,近年来,经济得到了快速发展,连续几年以大于10%的速度增长。经济的快速增长,源于全省钢铁、纺织、石油加工、化工、医药、建材、食品7个主导产业的发展和带动,可以说这些产业的发展速度和水平,直接关系到全省的经济增长。而这些产业主要是资源依托型产业,对矿产资源的依赖程度很高,它们的发展必须有矿产资源的持续供应作保障。河北省矿产资源储量情况见表1。通过分析表1得出表2。

表1 2006年初河北省主要矿产资源储量表

1.3 河北省矿产资源的特点

河北省成矿地质条件优越,矿产种类多,矿产资源比较丰富。河北省矿产资源储量居全国前10位有53种,11至15位有8种,一些大宗矿产如煤、铁、金、各种石灰岩等在全国占有优势,但河北省矿产资源的人均占有量与全国相比却处于中下水平。特别是一些金属矿产差距较大,大宗矿产除铁矿、水泥灰岩外人均占有量均低于全国水平。河北省矿产资源产地分布广泛,储量较集中,区位条件好,煤炭品种较齐全,以炼焦用煤为主,集中分布在唐山、邯郸、邢台、张家口等地。铁矿以贫矿为主,但易采、易选,尤其是冀东和邯郸、邢台地区,储量大,并且与冶金辅助原料组合良好。石油、天然气资源主要分布在河北平原的中部和东部以及冀东沿海地区。表3为河北省主要矿产品供需状况。

表2 河北省主要矿产资源储量增减变化

表3 河北省主要矿产品供需状况表

2 河北省矿产资源可持续发展面临的问题

河北省矿产资源的开发,一方面促进了经济的发展和社会的进步,但目前存在的一些问题也相当严重。我省正处在迅速推进工业化阶段,人口增长将接近高峰期,尽管矿产品的需求结构和使用强度将发生一定的变化,但能源、原材料矿产的需求总量将持续扩大。石油、富铁矿、铬铁矿、铜矿、钾盐等重要矿产严重短缺,相当一部分大中型矿山进入中晚期,可采储量与产量大幅度衰减,一些矿山将面临资源枯竭,矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏严重。对矿产资源重开发,轻保护,造成了资源的过度破坏和巨大浪费,资源面临枯竭,矿产资源的可持续发展面临巨大的挑战。

2.1 后备资源不足,主要矿种形势严峻

河北矿产资源的严峻形势,迫切要求加强地质勘查,尽快找到可供矿山建设利用的产地和储量。否则矿产资源不久就将制约或阻碍该省经济建设的发展,特别是能源矿产的短缺。一些主要矿产如金、铅、锌等调查和评价工作进展缓慢,综合研究水平有待进一步提高。如果没有别的途径补充,就将使工业陷入瘫痪,后果不堪设想。因此,必须充分认识地质找矿工作的超前性地位,加强地质矿产勘查。另外,有些高附加值非金属矿产资源的调查和评价工作缺乏专业人才和配套设备,尚未开展工作。骨干矿山接替资源严重不足,与以前相比,找矿和勘查难度不断增加,矿产资源的供给与需求之间的矛盾进一步加剧,甚至出现影响正常生产经营的现象。

2.2 矿产资源综合利用率低、经营粗放

由于缺乏自主创新能力,产业结构初级化、技术水平低级化、组织层次趋同化问题严重存在,盲目扩张,低水平重复投资冲动倾向明显,导致总体上经营效益低。在选矿方面,地方选矿厂大都是粗放型的生产经营模式,其工艺比较粗糙,选矿技术也比较落后,铁精矿品位较低,资源利用水平很低。综合利用程度低,严重影响了铁矿产品的价格稳定和资源的合理配置。河北省多数中小型矿山企业缺乏科学的管理方法,技术力量薄弱,生产方式粗放,破坏生态环境和浪费自然资源的现象非常突出。在共伴生矿产资源综合利用方面,由于矿山企业在开发和回收技术方面存在不足,或者虽然在技术上可行,但是经济效益不高,导致大部分共伴生矿产资源未被综合利用,造成严重的资源浪费。在矿产资源产品结构方面,以初级产品为主,高附加值产品所占比例较低,影响和制约了经济效益的提高。

2.3 环境污染和生态破坏严重

河北省经济发展与矿产资源开发对环境虽然产生了重大的负面影响,大部分矿山企业经营者环境保护意识不强,环境污染和生态破坏问题严重。矿业开发产生的固体废物包括采矿废石(土)、煤矸石、尾矿砂以及矿石选冶废渣等,矿业废水主要包括矿坑水、选矿废水、废液与洗煤水等。这些矿山固体废弃物对大气、水、耕地、草原、森林等的不利影响和破坏十分严重,但不易引起重视。地下开采使地面塌陷、下沉,地面建筑物根基不牢,地下水水位大幅下降。矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏问题已到了非治理不可的地步。

3 河北省矿产资源可持续发展对策

2000～2007年,河北省已累计投入资金69918万元,治理保护面积113402.62亩,全省共建立20多个国家级矿山环境治理恢复示范区,80多个省级 “绿色矿山”与矿山环境治理恢复示范区,全省500多个曾因矿山开采而饱受环境侵害的村庄重新焕发了生机,50万名矿区群众从中受益,初步形成矿产资源开发与共伴生矿产综合利用、环境保护协调发展的 “绿色矿业”局面。

3.1 加强矿产勘查工作,增加资源储备

河北矿产资源的严峻形势,迫切要求加强地质勘查,尽快找到可供矿山建设利用的产地和储量,否则矿产资源不久就将制约或阻碍该省经济建设的发展,特别是能源矿产的短缺,如果没有别的途径补充,就将使工业陷入瘫痪,后果不堪设想。要解决矿产资源的探采比失衡、后备资源严重不足,要靠政府的政策和财政支持。政策上要鼓励科技人员到找矿科研第一线、实行优秀成果大奖,改善野外和科研工作条件。财政上要设立地质勘查基金,优先安排基础性、公益性的地质找矿、科学研究和新技术、新方法的试验应用,扶持资源危机矿山的深部和外围找矿。同时充分发挥国家、地方政府、国有、集体、民营资本的积极性,解决找矿资金严重不足的困扰,以保证地质勘查不断有新的发现。

3.2 不断完善相关法规,优化生产结构

2003年,河北省国土资源厅下发了 《河北省“绿色矿山”建设方案》,提出要在全省矿山企业中建设 “绿色矿山”的目标。要尽快完善涉及国土资源安全的法律、法规体系,进一步完善和健全各种单项资源和环境保护法,修改、补充 《矿产资源法》等相关法律,强化对矿产资源的保护和再利用。2006年全省矿山数进一步下降,生产结构趋于合理。因控制矿山开采规模,对政策限制的小煤矿实行关闭,煤矿山数量有所减少。优化矿产采选加工结构,以市场为导向,合理配置采、选、加工生产能力,加大科技创新力度。增强矿产品精、深加工和生产能力,使资源利用效率、利用方式根本好转。

3.3 保护矿山生态环境,实现矿产资源的循环利用

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重,建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度,改善矿山生态环境状况,逐步建立环保型矿业。积极发展矿产品深加工业,大力发展环保产业,努力提高矿产资源的综合利用率,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。循环经济倡导的是一种与环境相和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个 “资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,把经济活动对自然环境的影响降到最低程度。另外,矿产资源循环经济的建设还牵涉到许多政策的建设与完善,如对资源综合利用的优惠政策等。

4 结论

随着社会经济的持续稳步发展,对矿产资源的需求会相应增加。社会经济的可持续发展,要求矿产资源的开发利用既要满足当前的需要,又不对今后的发展构成危害。河北省的矿山企业要实现矿产资源的循环利用,必须针对自己的实际情况制定出具体的对策和措施,依靠技术创新和理论突破,有效开发和利用矿产资源,采用新的工艺技术、新型设备,加强对矿产富源的循环利用的研究。寻求一条经济、社会、环境、资源相互协调的可持续发展的道路,才能实现河北省矿矿产资源资源的可持续发展。

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